数字平台企业高质量发展驱动形成新质生产力的内在逻辑和实现路径

2023年9月，习近平总书记在地方考察时提出“新质生产力”概念，并在当年12月召开的中央经济工作会议上强调“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时对新质生产力作了系统阐释：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”“新质生产力”概念的提出体现了新一轮科技革命和产业变革引致生产力跃迁的时代内涵，对于加快建设现代化产业体系、构筑国家竞争新优势具有重大现实意义。作为数字经济时代经济社会运行和产业创新发展的重要组织形态，数字平台企业以人工智能、大数据、云计算等数字技术为核心驱动力，充分发挥数据驱动决策的优势，连接和匹配各类主体跨行业跨地域跨时空大规模协作，推动资源要素快速流动和高效匹配，实现生产力水平大幅提升。随着近年来中国数字平台企业数量持续增加、科技创新能力不断提升，数字平台企业成为中国数字经济发展的关键引擎，也是当前培育和发展新质生产力的重要驱动力。

一、数字平台企业高质量发展驱动形成新质生产力的内在逻辑

近年来，一系列政策利好消息相继发布，传递出国家支持数字平台企业规范健康持续发展的重要信号。2022年中央经济工作会议强调，要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。2023年7月12日，国务院总理李强在平台企业座谈会上指出，平台经济为扩大需求提供了新空间，为创新发展提供了新引擎，为就业创业提供了新渠道，为公共服务提供了新支撑，在发展全局中的地位和作用日益突显。同日，国家发改委发布了平台企业在支持科技创新、传统产业转型方面的一批典型案例，并表示将支持平台企业在引领发展、创造就业和国际竞争中发挥更加积极的作用。时隔一周，《关于促进民营经济发展壮大的意见》正式印发，明确指出：“引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展，补齐发展短板弱项，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手，推动平台经济规范健康持续发展。”当前，中国数字平台企业正处在转型发展的关键时期，在推动创新突破、赋能实体经济发展、促进就业、参与国际竞争等方面的地位和作用日益突显，正在成为驱动经济社会发展的新引擎。因此，数字平台企业高质量发展驱动形成新质生产力具有深刻的逻辑必然性。

（一）数字平台企业是推动数字技术创新突破的关键主体

新质生产力是创新起主导作用、科技创新作为核心要素的先进生产力质态。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。数字技术作为新一轮科技革命和产业变革背景下的典型通用技术，为新质生产力的形成和发展奠定了重要基础。无论是战略性新兴产业中的新一代信息技术、新能源、新材料等领域，还是未来产业中的元宇宙、脑机接口、量子信息、未来网络等领域，都直接或间接地包含数字技术。因此，推动数字技术创新突破将为形成新质生产力提供核心动力。数字平台企业作为数字经济时代科技创新的主力军，充分发挥自身在资金、人才、数据、应用场景等方面的优势，持续以高强度的研发投入和前瞻性研发布局，积极推动关键数字技术领域创新，助力实现高水平科技自立自强。具体表现在以下三个方面：

第一，数字平台企业是数字前沿技术的重要创新力量。

中国多数头部数字平台企业具有研发投入大、专利数量多等特征，在推动数字技术创新突破过程中发挥着关键主体作用。根据企业公开披露的信息可知，2020—2022年市值排名前十的数字平台企业在技术研发领域的投入累计超过5000亿元，年平均增速达到15%，所获得的授权专利数超过5万件，专利质量呈显著上升态势。2024年4月中国人民大学发布的《平台企业数字技术发明专利研究报告》显示，中国数字平台企业专利申请授权量在过去十年间实现了快速增长，阿里巴巴、百度、京东等数字平台企业的关键数字专利从2011年的394件增长至2022年的20625件，并且在人工智能等领域的专利授权量已经位居世界前列。即使在业绩普遍承压的背景下，中国数字平台企业在研发投入上仍然保持着足够的耐力与定力。例如，腾讯在2020—2022年营收与利润的低谷期，仍逆势增加研发投入超过1500亿元；阿里巴巴2022财年的技术投入超过1200亿元；百度在人工智能领域深耕十余年之久，累计研发投入超过1000亿元。目前，数字平台企业不仅在自动驾驶、数字引擎、虚拟现实、量子计算等前沿数字技术领域保持绝对领先优势，而且一些头部数字平台企业开始向基础研究领域延伸拓展，通过建立新型研发组织、启动基础研究项目等形式进行原始创新，成功孵化出具有全球领先水平的创新成果。例如，阿里巴巴旗下的研发机构达摩院致力于开展基础科学和颠覆式技术创新研究，在数字技术领域取得了一系列技术突破并实现了规模化应用，推出了业界领先的“通义千问”大模型，并孵化出国内领先的芯片设计公司——平头哥。

第二，数字平台企业是数字产业技术的主要创新源泉。

数字平台企业独特的技术架构使其能够有效解决传统技术创新存在的研发与应用转换问题，成为数字产业技术创新的源泉。基于数字平台企业形成的平台创新生态系统，一端连接着多维复杂的商业应用场景，需要面向海量数字技术创新需求进行精准感知和洞察；另一端连接着海量开发者提供的数字技术和应用研究能力，通过对全球创新资源的广泛连接、高效匹配和动态优化，构建起一个新技术高效研发、低成本验证及大规模、快速商业化的新场景和协同创新体系。如今，数字平台企业及其生态系统已成为数字技术研发、扩散、产业化的超级孵化器和核心加速器，有效弥合了科技创新与产业化之间的“断裂带”。从实践来看，数字平台企业对数字技术创新的需求牵引着中国在数字技术领域不断取得突破。以阿里巴巴为例，面对传统IT体系无法有效应对“双十一”等极限应用场景带来的超大规模数据处理、剧烈负载波动、高并发实时计算等技术需求，阿里巴巴自主研发了飞天云操作系统、AnalyticDB和OceanBase数据库、人工智能多模态大模型M6、CPU倚天710等完整底层技术基座。

第三，数字平台企业是平台生态系统的创新孵化者。

中国多数头部数字平台企业不仅具有强大的资金和市场优势，而且可以依靠其在平台生态系统中的领导地位通过公司创业投资的方式快速孵化出具有竞争力的创新型企业，在帮助企业获得丰厚投资回报的同时，也极大提升了数字平台企业的技术创新能力。目前，腾讯、阿里巴巴、百度、京东、字节跳动等头部数字平台企业已成为国内创投领域最主要的投资者，投资规模已超过传统风投机构。2021年中国独角兽排名前100的企业中，62.39%的独角兽企业获得了来自大型数字平台企业的风投，在A轮和B轮获得数字平台企业投资的比重达到47.86%。

（二）数字平台企业是驱动产业转型升级的新引擎

产业是生产力变革的主要载体，是各类创新资源和要素向现实生产力转化的最终落脚点。新质生产力形成的重点应聚焦产业转型升级，完善现代化产业体系。习近平总书记指出：“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。”这一重要论述指明了加快发展新质生产力的基本路径。因此，应紧抓新一轮数字技术革命带来的发展机遇，坚持以数字技术作为创新驱动，发挥数字技术的高链接性和强渗透性，加快推进产业数字化，促进数字技术与实体经济的深度融合，推动产业数字化、网络化、智能化转型升级。以工业互联网平台为代表的数字平台企业是数字技术和实体经济深度融合的关键支撑，通过构建基于云架构的海量数据采集、汇聚、分析服务体系，驱动产业数字化、网络化、智能化变革，有力支撑产业高端化、智能化、绿色化转型升级，为加快发展新质生产力提供强劲动力。

第一，工业互联网平台支撑产业向高端化跃升。

高技术含量和高附加值是产业高端化最重要的特征。推动产业迈向高端化，最根本的是需要依靠技术创新，提升产品技术含量和市场竞争力。工业互联网平台可以通过加速技术创新及应用、创新商业模式等方式，促进产业向高端化发展。一方面，基于开放互联、知识共享的特征，工业互联网平台可以实现产业链上下游企业及其他利益相关方的紧密合作，进而缩短技术研发周期，加快技术创新商业化进程，提升产品的技术含量；另一方面，通过人、机、物的全面互联，工业互联网平台可以汇聚海量产业资源，及时获取客户反馈和产品数据，帮助企业从简单加工组装、单纯出售产品向“制造+服务”“产品+服务”转变，借助数字化追溯、在线监测、远程运维、预测性维护、互联网金融等服务模式实现产业高端化转型升级。

第二，工业互联网平台加速产业智能化转型升级。

通过构建起覆盖工业全要素、全产业链、全价值链连接的全新制造和服务体系，工业互联网平台对海量异构数据进行采集、汇聚和建模分析，促进数据要素价值的充分释放，推动要素资源在更大范围内实现更高效率、更加精准的优化配置，为产业数字化智能化转型升级提供了必备的基础条件。作为数字经济与实体经济深度融合的产物，工业互联网平台将数字技术与工业领域的知识、经验、流程、模型等有效结合起来，推动各种工业机理模型在平台汇聚沉淀，进而催生出各种新模式新业态新产业，加速赋能产业数字化网络化智能化转型升级。国家工业信息安全发展研究中心发布的《全国工业互联网平台应用数据地图（2022）》显示，2022年基于工业互联网平台开展数字化管理、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸的企业比例分别达42.0%、20.9%、29.8%、12.1%和30.1%，较2021年分别增长了4.6%、1%、2.3%、0.7%、3.5%。

第三，工业互联网平台全面赋能产业绿色低碳发展。

习近平总书记关于“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”的重要论述，深刻阐明了新质生产力与绿色低碳发展的内在联系。作为实现双碳发展的新型基础设施和关键共性技术的载体，工业互联网平台主要通过以下三种途径全面赋能产业绿色低碳转型升级：一是针对钢铁、化工、建材等高耗能行业建立工业互联网平台应用场景，通过将高耗能行业关键生产工艺的能耗和碳排放数据数字化、透明化、网络化，确保从生产、存储、运输、接收、利用、处置到环境容纳整个生产链流程都能得到有效监控和管理，提升经济活动中的资源利用效率，减少不必要的能源消耗活动，从而降低单位能源消费强度，助力产业绿色低碳发展。二是改善能源生产方式、供应体系和发展模式，有力支撑全社会能源结构转型，助力构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。例如，基于工业互联网平台形成的远程故障诊断、预测性维护等新模式大大提升了风力发电、光伏发电等新能源开发利用的便捷性和开发效率。三是推动数字化碳管理体系建设。工业互联网平台具备管理、调控、监测、评估等功能，实现了生产能耗、碳排放、碳足迹、碳配额、碳信用、碳汇等数据的连接和监管，提升了跨部门、跨层级的双碳行动联动联控能力，有效促进了政府治理体系建设和治理效能提升。

（三）数字平台企业是催生新产业新业态新模式的孵化器

习近平总书记指出：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”这一重要论述深刻阐明了新质生产力的形成就是从科学发现、技术发明到新产业、新模式、新动能的生成。作为人工智能、大数据、云计算等数字技术的集成体，数字平台企业通过对传统产业进行渗透和重塑，打破传统产业界限，推动产业间融合与创新，孵化催生了大量新产业、新业态和新模式。具体表现在以下三个方面：

第一，数字平台企业驱动生产方式变革。

数字平台企业凭借自身的数据优势和用户积累，能够获取更加精准的用户需求，并根据用户需求进行个性化定制生产，实现用户需求与生产供给的高效精准匹配。这种新的生产模式，一方面可以为消费者提供更加便捷、经济、个性化的产品和服务，极大改善消费体验并提升便利度；另一方面则可以按需定制生产，合理配置生产要素，弹性释放产能，大幅降低生产经营成本，进而提升企业全要素生产率。例如，京东推出的C2M反向定制供应链服务，以消费者需求驱动生产，从消费端用户需求和市场行业趋势的深入洞察出发，反推产品设计、产能投放、产品流通等各个环节，让制造者精准对话消费者，实现“以销定产”“按需生产”，大幅缩短新品研发上市周期，从而极大地提升了消费者满意度。目前京东已累计为3000余个品牌提供全链路的数字化C2M解决方案。

第二，数字平台企业催生新的就业形态。

数字平台企业通过数字技术连接了千万家中小微企业和数亿劳动者，催生出大量新职业新岗位，为就业提供了新渠道、拓宽了新边界，就业“蓄水池”和“稳定器”的作用日益显现。数字平台企业的灵活用工模式创造了大量的新就业岗位，极大地丰富了劳动者的就业选择。自2019年以来，人力资源和社会保障部共发布五批次共74种新职业，其中大部分与数字平台相关。例如，阿里巴巴平台催生的新职业就有15个，如人工智能工程技术人员、大数据工程技术人员、数字化管理师、网约配送员、互联网营销师、商务数据分析师、民宿管家、企业合规师等。这些新职业新岗位不仅增加了就业机会，也为整个经济社会发展注入了新的活力。根据《2023中国数字经济前沿：平台与高质量充分就业》报告所作的不完全统计测算，2021年腾讯、京东、抖音等大型数字平台企业创造了大约2.4亿个就业岗位，解决了当年约27%的适龄劳动人口就业需求。

第三，数字平台企业引领国际竞争。

中国数字平台企业借助数字技术的广泛连接性深度参与全球分工和合作，通过整合全球人才、技术和资本等创新资源和要素，大力拓展国际市场，推动更多中国企业“走出去”，在国际竞争中大显身手。在国内用户和流量红利逐渐消失的趋势下，中国头部数字平台企业纷纷进军海外社交、电商、支付、出行等领域，国际业务已成为企业的第二增长曲线。2023年腾讯游戏业务海外营收达到532亿元，同比增长8%；2023财年阿里巴巴海外电商业务收入为692.04亿元，同比增长13.3%，年活跃海外用户超过3.05亿。此外，数字平台企业为中小企业提供了国际化服务生态和数字化工具，帮助其深度融入全球产业链，实现低成本的“借船出海”，从而降低了中小企业参与跨国交易的各种成本和不确定性。例如，阿里巴巴国际站平台为中小企业提供全链路数字化解决方案，涉及研发选品、生产制造、海外营销、品牌运营、商品物流、交付和履约等环节，大大降低了中小企业参与国际分工的门槛，有效提升了中小企业国际竞争力。

（四）数字平台企业是推动数据要素价值创造的重要载体

数据是数字经济时代的新型生产要素，是基础性资源和战略性资源，具有非消耗性、非竞争性等特征，为突破传统生产要素的增长约束提供了可能性，不仅有利于推动传统产业转型升级，而且有利于提高全要素生产率，是发展新质生产力的关键力量。数字平台企业凭借海量多维度的数据、丰富的应用场景以及强大的技术实力，能够充分激发数据要素活力，释放数据要素乘数效应，加快推进数据要素向新质生产力不断涌现。

第一，数字平台企业积累海量多维度的数据。

数据的规模性和多样性是实现数据要素价值创造的基本前提，其中，数据规模性是指数据量只有积累到一定规模才能有效发挥经济价值，数据多样性则是指跨领域、多维度的多元异构数据能够带来数据价值的涌现效应。数字平台企业通过广泛连接积累了海量多维度数据，实现数据的规模效应和范围效应，为后续的数据分析和应用打下坚实基础：一方面，数字平台企业的多边市场属性具有较强的交叉网络外部性，即随着一边用户数量的增加会吸引其他边的用户加入平台企业，从而激发数据价值的正反馈机制，形成数据价值共创共享的良性循环，在正反馈机制的作用下，数字平台企业获取的数据将呈指数级增长，实现数据的规模效应；另一方面，数字平台企业的广泛连接属性使其能够有效整合共享不同行业、不同领域、不同类型的各种数据资源，实现数据的范围效应。

第二，数字平台企业拥有丰富的应用场景。

数据要素的价值创造紧密依赖于应用场景，只有将数据要素精准落地于场景应用中，才能充分释放数据要素价值。作为连接数据与场景需求的重要载体，数字平台企业不仅是数据应用的直接参与者，而且在与多元主体高频交互过程中能够更好地理解不同场景的个性化需求、识别场景中的痛点问题，将数据要素与具体应用场景紧密结合在一起，真正让数据“动起来、用起来、活起来”，成为推动构建场景驱动型数据要素创新联合体的关键主体，从而以更低成本和更高效能实现数据要素价值。

第三，数字平台企业具有完备的数字基础设施和强大的数据分析能力。

数据要素的价值创造需要两个关键支撑条件：一是云计算、大数据中心、分布式存储系统等数字基础设施支持海量数据的存储、处理和分析；二是数据分析师、数据专家等具备强大数据分析能力的人才对数据价值进行挖掘和分析。数字平台企业已经形成了科学的数据采集、储存、分析、决策的范式。一方面，大型数字平台企业在关键数字基础设施方面进行了大量投资，为数字要素价值创造提供了坚实的技术支撑；另一方面，数字平台企业具备极强的数据分析能力，能够基于数据进行科学决策和分析，发掘数据中隐藏的规律，创造新的业务模式、产品或服务，从而实现数据价值的最大化。

二、数字平台企业高质量发展存在的问题

数字平台企业高质量发展是加快形成新质生产力的重要驱动力，然而中国数字平台企业在高质量发展过程中，却面临着科技创新能力不足、赋能实体经济发展的能力有待提升、人才储备薄弱以及国际化发展程度不高等诸多问题，成为束缚新质生产力发展的堵点卡点。

（一）数字平台企业科技创新能力不足

随着全球科技创新和产业变革呈现平台化、生态化特征，数字平台企业成为数字经济时代科技创新的主力军、全球科技竞争的前沿阵地。数字平台企业的技术创新水平也在很大程度上决定了一个国家的数字科技竞争力。与美国数字平台企业相比，中国数字平台企业在原始科技创新能力等方面仍存在较大差距。首先从研发投入来看，美国数字平台企业平均研发投入是中国数字平台企业的6.5倍，研发强度约为中国的2倍。2022年全球市值前十的数字平台企业中有六家来自美国，四家来自中国。六家美国数字平台企业平均研发费用341.7亿美元，同比增长28.3%，平均研发强度14.6%；四家中国数字平台企业平均研发费用52.4亿美元，同比下降1.4%，平均研发强度8.7%。其次，从技术创新来看，美国数字平台企业主要是在特定业务领域纵深发展，如谷歌的搜索领域、微软的软件和云计算领域、亚马逊的电商和云计算领域等，因此，它们有更多的资源投入底层技术和颠覆性技术研发，如人工智能、元宇宙、量子技术等数字前沿技术。而中国数字平台企业更多是聚焦电商、社交、本地生活等消费端的商业模式创新，往往通过大规模跨界并购，不断积累用户资源和数据资源，实现平台规模快速扩张，缺乏足够的资源用于技术研发创新。最后，从平台技术创新生态系统来看，美国数字平台企业依靠着底层技术和市场先行优势已经形成完整的技术与商业闭环能力，构筑起后发者难以逾越的平台生态壁垒，如PC时代的Wintel生态系统、移动互联网时代的ARM+Android、ARM+iOS生态系统以及大模型时代的NVIDIA+Transformer生态系统。随着平台生态系统规模的不断扩大，参与主体的数量和类型越来越多，推动生态系统不断迭代，形成“应用落地、产业商用、用户扩张、生态进化”的“飞轮效应”。然而在中国，数字平台企业的技术创新生态仍处于发展初期，特别是在芯片、操作系统、数据库、基础软件等底层技术领域尚未形成平台提供商、应用开发者、用户等多元主体良性互动的平台技术创新生态系统。

（二）数字平台企业赋能实体经济发展的能力有待提升

随着中国数字经济加速进入下半场，以产业互联网平台为代表的数字平台企业对于高质量发展的驱动作用越来越强。然而由于目前中国产业互联网平台仍处于发展初期，赋能实体经济的能力还有待提升。首先，从平台发展规模来看，中国数字平台企业主要集中在电子商务、搜索引擎、社交媒体、本地生活等消费互联网领域，产业互联网领域投资严重不足，投资比例为20∶1。而在美国，这一比例为6∶4，且数字平台企业呈现消费互联网和产业互联网均衡发展的态势。虽然近年来中国数字平台企业加速布局产业互联网，但由于产业互联网起步较晚，专业化产业互联网公司的体量与美国相比差距仍然较为悬殊。从SaaS（云化软件）化水平对比来看，截至2023年11月，美国拥有SaaS企业约1.2万家，其中上市企业约300家，总市值约8万亿美元，Adobe、Salesforce、Intuit、ServiceNow四家企业的市值超过1000亿美元。而中国排名前10的上市SaaS企业总市值为733亿美元，仅为美国前10强SaaS企业的6.5%。其次，从平台应用能力来看，中国数字平台企业赋能To B端发展的能力与行业实际需求痛点之间存在较大差距。以工业互联网平台为例，一方面，由于To B端不同行业的知识和经验差异性较大、应用场景个性化程度较高，工业互联网平台需要结合特定行业或企业的需求和应用场景提供定制化的解决方案，无法通过标准化的产品和服务实现大规模推广应用，进而导致工业互联平台企业难以形成有效的盈利模式；另一方面，行业机理模型是工业互联网平台技术能力的集中体现，也是赋能制造业发展的重要前提，通过将工业技术、经验、知识和最佳实践进行模型化、代码化、软件化，可以促进工业知识的沉淀、传播、复用和价值创造。然而由于受制于技术、知识、经验的沉淀不够，以及行业机理、工艺流程、建模方法等积累不足，算法库、模型库、知识库等行业机理模型缺失，中国工业互联网平台企业的技术供给能力普遍较弱，严重制约了赋能To B端能力的发挥与提升。

（三）数字平台企业人才储备薄弱

作为推动数字技术创新突破的重要力量，数字平台企业吸引了一大批优秀的数字技术人才相继加入，成为各类数字技术人才的聚集地，在数字技术领域形成了人才领先优势。但是中美两国的数字平台企业在人才储备方面却存在着巨大的差异。美国拥有丰富的数字技术人才储备，高层次人才数量是中国的2.9倍。而且美国主要数字平台企业几乎聚集了全球人工智能、云计算、网络安全的顶级人才，在全球数字技术人才前十强机构榜单中，谷歌和微软的高层次人才数量排名分别位居全球第二名和第四名。充足的人才储备有利于美国数字平台企业引领数字前沿技术新趋势，推动美国数字技术持续创新发展。虽然中国数字技术人才数量全球领先，达12.8万人，占全球17%，但是，中国在数字技术领域的高层次人才数量仅有7000多人，占全球9%，仅为位居第一的美国的35%。从人才分布来看，中国数字技术高层次人才集中分布在高校和科研院所。以人工智能为例，每100万企业雇员中的顶尖人工智能研究人员数量，美国是中国的20倍左右。数字平台企业对高层次人才的吸引力不足，严重制约了中国数字平台企业的高质量发展。此外，随着全球“高科技战”“人才争夺战”的不断加剧，中国数字技术人才流失问题越来越严重，严重影响中国数字前沿技术的发展和安全。目前中国是全球数字科技人才流失第一大国，过去十年，流失人数达684人次；美国则是数字科技人才流动最活跃的国家，过去十年，其人才净流入达到835人次。

（四）数字平台企业国际化发展程度不高

数字平台企业的国际化发展对于提升中国数字经济国际竞争力、构筑国家竞争新优势具有十分重要的现实意义。目前，中国数字平台企业的商业运营、投资布局仍然主要局限在国内市场，不少平台企业“出海”频频受阻，与美国头部平台企业高度国际化发展形成鲜明对比：一方面，中国数字平台企业尚不具备在国际市场发展的竞争力。从中美数字平台企业对比来看，美国的谷歌、亚马逊、Meta、微软等均为具有全球影响力的企业，并且超过半数的营业收入来自全球各地。而中国数字平台企业的业务主要集中在国内，呈现出明显的本土化特色，阿里巴巴、腾讯、美团等头部数字平台企业超过90%的营业收入来自国内。根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布的2021数字跨国企业TOP100名单可知，美国有59家企业上榜，而中国仅有腾讯、阿里巴巴、百度和滴滴4家企业位列其中，显示出中美两国数字平台企业在国际竞争力方面的巨大差异。另一方面，中国数字平台企业国际化发展面临多重风险。随着数字平台企业成为新一轮大国竞争和博弈的焦点领域，全球各国为维护自身利益纷纷采用行政手段遏制打压中国数字平台企业进军海外市场。例如，近年来美国政府以数据隐私安全为由，限制抖音国际版TikTok在美国运营，并提出如果不出售TikTok，将对其进行直接封杀；印度政府则频繁以国家安全为由，禁用具有中国背景的手机应用程序。

三、数字平台企业高质量发展驱动形成新质生产力的实现路径

面对数字平台企业高质量发展过程中存在的诸多现实问题，应该从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，把握数字平台企业发展规律，聚焦数字平台企业科技创新能力、赋能实体经济发展、人才引育力度以及国际竞争力等实现路径，加快推动数字平台企业形成新质生产力。

（一）着力提升数字平台企业的科技创新能力

科技创新是发展新质生产力的核心要素。作为中国数字科技创新的引领者，数字平台企业应进一步提升原始创新能力，同时政府也应多措并举，推动其成为培育发展新质生产力的主力军。首先，政府应加大政策供给、税收优惠和资金支持，引导数字平台企业在数字技术基础前沿领域和关键核心技术领域加大研发投入。其次，鼓励数字平台企业与生态系统参与者联合组建新型创新联合体，围绕高端芯片、操作系统、基础软件等关键核心技术开展科研攻关。支持数字平台企业承担国家重大科技专项、国家实验室、全国重点实验室等国家级创新载体建设，以此带动数字平台企业的科技创新能力全面跃升。复次，强化政府对数字平台企业科技创新能力突破和技术迭代的牵引作用。政府作为试验性用户和领先用户，以规模化、前瞻性、创新性导向的市场需求牵引数字产业生态尤其是底层技术生态的成熟壮大。美国政府通过“云转型”战略购买云计算服务培育出亚马逊、微软、谷歌等头部云厂商，并逐步形成具有全球竞争力和领先优势的产业生态体系。因此，中国应创新政府采购制度，针对具有重大战略价值的关键核心技术采取更加灵活的制度安排强化政府采购支持，通过政府需求牵引提高对数字技术创新的激励作用，并加速技术迭代，推动数字平台企业科技创新能力不断取得突破。最后，充分发挥超大规模市场优势突破既有数字技术壁垒。数字平台企业研发投入具有重投入、长周期、快迭代、高风险等特点，超大规模市场形成的规模经济效应可以摊薄数字技术研发和数字基础设施的巨大投资，为各类数字技术的工程化、商业化提供了有力的市场支撑，能够促进创新链与产业链的有效衔接，加速从前沿数字技术研发到市场化产品的转化过程，进而形成良性的商业闭环。

（二）全面推进数字平台企业赋能实体经济发展

促进数字经济和实体经济深度融合是推动新质生产力加快发展的关键内容。为了更好地提升数字平台企业赋能实体经济发展水平，需要加快以工业互联网平台为代表的数字平台的大规模推广应用。首先，应加快建设多层次、系统化的工业互联网平台体系。针对不同行业高度差异化、个性化的数字化转型需求，应持续推进“综合型+特色型+专业型”平台体系建设，坚持分类分业协同推进，鼓励平台企业走差异化发展道路。打造具有国际影响力的跨行业跨领域综合型工业互联网平台，发挥其在推动数字经济与实体经济深度融合方面的引领作用；建设面向特定行业和区域的特色型工业互联网平台，推动其在带动效应强以及制造资源高度集聚的行业和区域落地应用；发展面向特定技术领域的专业型工业互联网平台并提升技术供给能力。其次，以示范项目带动工业互联网平台的大规模推广应用。由于中国制造业体量大、门类多，工业互联网平台的大规模推广应用需要与每个行业的工艺、知识、经验紧密结合，是一项复杂性高、难度大的系统工程。因此，应在重点行业和领域积极打造工业互联网平台示范应用项目，展示工业互联网平台的应用效果和价值，发挥多点辐射、放大倍增的带动效应，引导更多企业应用工业互联网平台。最后，构建繁荣的工业互联网平台产业生态。应充分发挥工业互联网平台企业的创新主体和生态建设主力军作用，加强资源共享和数据开放，吸引更多创新资源向生态系统集聚，打造多元化参与、网络化协同的工业互联网平台产业生态，提升平台产业生态的规模和活力。

（三）加强数字平台企业人才引育力度

数字人才是发展新质生产力的重要保障，为此需要加强数字平台企业人才引育力度，增加数字人才有效供给，形成数字人才集聚效应。首先，政府应加强顶层设计，通过发布专项行动计划，明确数字人才的培育目标、路径和措施，制定并实施优惠政策如税收减免、研发资助、住房补贴等吸引高端数字人才。同时，发挥政府创新政策的引导作用，通过承担国家重大科技专项、重点研发计划和重要创新载体建设等方式，帮助数字平台企业吸引和培育更多的数字人才。其次，鼓励数字平台企业与高校、科研院所建立深度合作，加快产学研合作协同育人，通过联合实验室、实训基地、高层次数字人才高级研修和学术技术交流活动等形式，共同培育一批既懂产业技术又懂数字技术的复合型人才。加大对海外高层次数字人才的引进力度，通过提供丰厚的薪酬福利待遇、良好的工作环境和发展空间，吸引更多海外高层次数字人才为中国数字平台企业服务。最后，充分利用开发者大会等多种形式引育数字人才。开发者大会不仅为开发者提供了交流和学习的平台，同时也为数字平台企业提供了吸引和培育人才的重要机会。一方面，开发者大会通常汇聚了全球顶尖的开发者、技术专家和行业领袖，数字平台企业可以通过开发者大会展示自身的技术实力、企业文化和发展前景，吸引更多顶尖人才加入；另一方面，开发者大会的氛围和参与度通常很高，员工在参加大会的过程中会受到激励和启发，激发他们学习新知识和技术的热情，从而更好地培育员工的数字技术能力。

（四）持续提升数字平台企业国际竞争力

提升数字经济国际竞争力是培育发展新质生产力的重要体现，随着数字平台企业成为新一轮国际竞争的制高点，应注重持续提升中国数字平台企业的国际竞争力。首先，发挥头部数字平台企业参与国际竞争的示范引领效应。鼓励头部数字平台企业充分利用资金、技术和市场等优势积极拓展海外市场，提升国际竞争力。支持数字平台企业在海外设立研发机构，提升全球范围内的创新资源配置能力，更好发挥平台“出海载体”作用。其次，支持数字平台企业打造国际化服务生态。鼓励数字平台企业依托境外经贸合作区、境外数字产业园区和海外仓等基础设施建立海外服务网络，并根据不同国家和地区的市场特点和需求调整优化服务内容和模式。与产业链上下游企业建立紧密的合作关系，基于数字平台企业提供全方位的服务支持，如供应链管理、物流配送、支付结算、数据分析等，共同打造协同发展的服务生态圈。积极推动数字平台企业海外仓建设，提升跨境电商的物流效率和客户体验，扩大海外市场份额。复次，积极参与数字经济国际治理体系建设。积极参与数字平台企业反垄断、跨境数据流动、数字知识产权保护、数字经济税收等相关国际规则的制定，不断提升中国在数字经济领域国际规则的话语权，为数字平台走出去营造良好的制度环境。最后，完善数字平台企业国际化发展的支撑保障。重点从合规风险应对、人才支撑和基础设施建设等多个方面入手形成全方位、多层次的支撑保障体系，为平台企业国际化发展提供有力保障。

注释从略，请参阅期刊纸质版原文。

张任之 | 中国社会科学院工业经济研究所助理研究员，管理学博士。研究方向：数字经济与平台企业。

张任之.数字平台企业高质量发展驱动形成新质生产力的内在逻辑和实现路径[J].理论学刊,2024,(04):122-130.DOI:10.14110/j.cnki.cn-37-1059/d.2024.04.017.