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摘要:在现阶段,我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。教育与医疗是人民群众对美好生活期盼的重要领域,关系国计民生。本文以教育和医疗为视角,探讨如何利用数字技术提升教育与医疗的可及性、服务质量与个性化水平,从而更好地满足人民的美好生活需要。研究发现:数字经济通过推动教育均等化、助力个性化学习和促进终身教育提升了教育的质量和公平性;数字经济通过远程医疗、个性化健康管理和优化公共医疗服务提升了医疗的可及性和质量。中国社会科学院包容性绿色增长跟踪调查(IGDS)结果显示,受访者对数字化教育的满意度较高,同时呈现较明显的学历和城乡异质性,农村居民和低学历人群的满意度普遍更高;受访者对数字化医疗总体较为满意,同时呈现较明显的地区异质性,黑龙江省、新疆维吾尔自治区和贵州省等医疗资源相对较少地区的受访者满意度较高。可见,数字经济作为经济社会转型升级的关键力量,对满足人民的美好生活需要具有重要支撑作用。应进一步加强数字教育资源与医疗资源的建设,并加强农村地区、偏远地区的数字基础设施建设,进一步提高数字经济的普惠性。 关键词:数字经济;美好生活需要;数字技术;教育;医疗 基金资助:国家社会科学基金重点项目(25AJY011);中国社会科学院学科建设“登峰战略”优势学科(产业经济学)项目(DF2023YS24);中国社会科学院工业经济研究所“研究阐释习近平经济思想”项目(GJSZY2024005)。 |
进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着生产力水平的显著提高,人民群众的生活需要不再局限于吃饱穿暖,而是期待有更满意的收入、更好的教育、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件以及更丰富的精神文化生活等。人民群众的美好生活需要呈现出多样化、多层次的特点,并且随着社会发展不断转变升级。
教育与医疗是关系国计民生的重大公共领域,也是人民群众当前对美好生活期盼的关键领域。教育提升个人知识和技能,医疗保障人民健康,二者直接影响人民群众生活质量,影响社会的稳定发展。然而,当前教育与医疗领域仍存在供需不平衡、资源分布不均、服务质量参差不齐等问题,导致部分人群面临有需要却难以获得高质量服务的困境。如何改善教育和医疗领域现状,解决现有问题,切实关系到人民群众生活需求的满足,关系到人民群众获得感、幸福感和安全感的提高。
随着人工智能、5G、大数据和云计算等数字技术的广泛应用,人类社会正迈入以数字经济为标志的发展新阶段。我国数字经济发展迅猛,不但在社会生产上推动了许多新业态新模式的兴起,而且也极大地改变了人们的生活,为人们的日常生活带来便利。数字经济通过信息技术,提升了人们生活的便捷度,推动了消费方式的变革,优化了公共服务资源的配置,不仅成为经济高质量发展的重要引擎,也为更好地满足人民对美好生活的需要提供了重要支撑。
本文以数字经济为教育与医疗的供给模式变革提供新的思路与技术支撑为视角,从数字经济对教育与医疗需求侧和供给侧的赋能机制入手,探讨如何利用数字技术提升教育与医疗的可及性、服务质量与个性化水平,从而更好地满足人民的美好生活需要,提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
一、文献综述
数字经济的有关概念最早由唐·塔斯考特在1996年提出,随后,美国商务部发布相关报告,为早期数字经济形式的形成奠定了基础。自此,国内外开始关注数字经济。自2016年G20杭州峰会首次将数字经济纳入议程后,数字经济相关问题在经济学界开始受到广泛关注,成为众多学者探讨与研究的焦点,产出了较为丰硕的学术研究成果。
(一)数字经济的核心要素
探究数字经济的核心要素是数字经济研究的重要内容,主要涉及数据、技术基础设施、平台等。数字经济是以数据分析技术为基础、以数据为关键生产要素的新经济形态,强调数据信息及其传送对生产率的决定作用。数据要素、数字技术、平台经济和共享经济等在数字经济与实体经济融合中发挥着重要作用,数字化平台软件为数字经济的有效运行提供了基础设施,人工智能等数字技术的应用提升了农业、金融保险、批发零售和健康医疗等多个领域的效益。
数据作为数字经济生产过程中不可或缺的要素,驱动着产业关联链条的形成,凭借其即时流动的特点提高了产业链各环节的效率,推动着智慧医疗、智慧营销、智慧教育、智慧旅游等关联产业的蓬勃发展。数字基础设施建设能够提供普惠、平等的数字机会,缩小城乡、代际间的数字鸿沟,提高老年人与农民的参与积极性,切实增强其获得感和幸福感,确保不同群体在数字时代都能平等享受数字福利。数字平台为参与者提供了跨时空、跨边界的虚拟交互场景,使其可以超越地理边界直接对接,同时降低了部门协作的边际成本,使参与者收益呈指数级增加。这一效应随着数字经济水平的提升愈发显著,既呈现出明显的网络效应,也契合梅特卡夫法则。此外,平台化运营也是数字经济的重要特征,平台化运营可为交易双方提供沟通共建、合理分配价值的交流场所,积极营造数字环境,释放经济发展巨大动能。
(二)满足人民美好生活需要的重点及存在的问题
新时代,我国社会主要矛盾由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,反映了我国生产力水平的显著提高和经济社会的快速发展。人民群众的美好生活需要,一方面是对物质文化生活的更高要求;另一方面则延展到民主、法治、公平、正义、安全和环境等领域。在全面建成小康社会后,人民对美好生活的要求不仅仅局限于数量的充足,更在于物质内容的丰富和质量的提升,尤其体现在对医疗、教育、住房等民生领域的需求升级上。
然而,由于客观发展差距和历史遗留因素等影响,教育、医疗等民生领域的政策供给和服务水平存在较为突出的不平衡问题,主要包括城乡不平衡、社会群体不平衡和地域不平衡。郑文升等认为我国基础医疗卫生资源供给水平总体差距较大,基础医疗卫生资源供给水平较高的区域集中分布在中西部和东北地区,区别于全国经济区域发展差异的变化趋势。杨成荣等提出我国教育不公平表现在基础教育供给充足的同时,优质教育资源积聚且呈现垄断倾向,导致农村教育“空心化”和学校阶层分割等现象。
此外,医疗和教育领域还存在模式固化、利益驱动等问题。在医疗领域,部分医疗机构受利益驱动,更倾向于提供盈利性强的服务,往往忽视了初级卫生保健任务,预防功能相对弱化,且该种现象在农村更为突出,城乡差距明显。远程医疗等新型医疗服务模式对提升偏远农村地区医疗服务质量和可及性虽然具有重要作用,但也存在需求量大、利用率低的现实矛盾。在教育领域,我国教育发展长期存在重规模速度、轻质量效益,应试教育倾向明显,教学方式单一,学生被动式接收知识等问题。功利主义的应试教育导致了学校和教师的过度教育、片面教育,催生了学生和家长唯分数是从的做法,形成了较为突出的唯分数、唯升学、唯文凭的功利化评价倾向。
(三)数字经济赋能人民美好生活需要的满足
数字经济主要包括数字产业化和产业数字化两大模块,前者主要指信息通信产业,后者则指数字技术在传统产业中的应用所带来的新增产出。可见,数字技术是数字经济发挥作用的基础。数字技术侧重于本身的研发、创新和应用,数字技术创新是数字经济的核心,其发展为数字经济提供了技术支撑,促使数字经济不断迸发新业态和新模式。
利用大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等数字化技术,优化公共服务的供给和管理,推动公共服务向高效化、便捷化、普惠化和智能化方向发展。一方面,数字经济可以从弥补公共服务短板、提升政府服务能力以及促进公共设施更加充分和平衡三个维度促使基本公共服务均等化,利用云计算、互联网、大数据和分布式学习环境等数字资源保障各个阶段的教育公平,优化基础教育资源的配置;另一方面,智能化管理框架和网络平台使政府能够及时且低成本地作出回应,更好地识别差别化、个性化的公共服务需求,为政府提高公共服务效率创造了有利条件。除此之外,数字技术还能够通过模糊公共服务范围边界、减少信息不对称问题、减少时间和空间限制以及降低供需匹配成本等方式驱动公共服务创新。各级政府推动数字基础设施和大数据基础应用环境的发展完善,将更高效地促进数据成为现实生产要素,实现价值创造,改善传统资源配置扭曲状况。
现有关于数字经济的研究主要集中在数字经济的核心要素和主要特征上,主要涉及数据、平台和技术基础设施,具有跨时空、网络效应和平台化运营等特点。现有研究已经明确数字化对于公共服务的正面影响,包括降低服务成本、优化资源配置、提高服务效率等。因此,本文通过分析调查数据,探究数字经济满足人民教育与医疗需要的作用机制,并进一步给出利用数字技术提升教育和医疗可及性、质量和个性化水平的政策建议,从而更好地满足人民美好生活需要。
二、数字经济满足人民教育与医疗需要的作用机制
(一)数字经济满足人民教育需要的机制与路径
数字经济的快速发展为教育领域带来了前所未有的机遇,通过技术创新和平台共享,数字经济正在深刻改变教育的模式,满足人民群众的教育需要,提升教育的公平性和服务质量。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》提出,我国要坚持实施国家教育数字化战略,促进人工智能助力教育变革,以教育数字化开辟发展新赛道、塑造发展新优势,提升终身学习公共服务水平,建设学习型社会。
1.教育资源平台化与共享化推动教育资源均等化
教育资源的平台化和共享化是推动教育资源均等化的重要举措,有利于缩小区域、校际和城乡之间的教育差距,促进教育公平。一方面,在线教育平台、数字课程资源、师资库资源的跨区域流动可使偏远地区或基层学校共享优质教学资源。教学资源丰富的地区可通过线上交流、远程教育等跨时空方式为教学资源匮乏的地区提供教学支持,丰富资源匮乏地区的学习资源与教学工具。另一方面,教育资源平台化与共享化使教师培训更为便利。通过在线培训和远程交流,教师能够向其他优秀教师学习教学经验和专业知识,不断提升自身的教学能力和学科素养,有利于缩小不同地区、不同学校以及城乡之间的教学水平差距,进一步促进教育公平。
2.技术赋能个性化学习,提高教育效率及质量
数字经济利用人工智能等技术,通过自适应学习系统等应用载体,为学生提供多样化教学资源与个性化学习方案,激发学生学习兴趣与积极性,推动教育向更加智能、高效和个性化的方向发展。第一,通过大数据分析,数字教育平台能够记录、收集和整理学生学习轨迹,实时获取学生学习兴趣,进而为学生提供个性化学习内容,提高教育效率。第二,利用人工智能技术进行分析和诊断,对学生的学习表现进行精准评估,识别学生的知识盲区,提供个性化评估和反馈,并推送定制的答疑服务,帮助学生及时纠正错误。第三,通过虚拟仿真实验软件、云课堂等数智化实验平台为学生提供远程学习和实验机会,打破传统教育的时间和空间限制,为学生提供更加灵活的学习环境。第四,结合传统教学和数字化教学的优势,让学生既可以在课堂上面对面地交流沟通,又能够利用在线平台和数字教材等资源自主学习,推动混合式教学模式的发展。
3.终身教育、灵活学习,持续提升人力资本水平
数字经济为社会成员创造了随时随地接受继续教育与技能培训的机会,学习行为不再局限于传统校园体系,这种模式更契合当下多元化人才培养与社会发展的需求。首先,移动学习成为数字经济时代的重要学习方式,智能手机、平板电脑等便携电子设备的普及打破了时间与空间的限制,使学习者可以充分利用碎片化时间,随时随地观看教学视频、访问学习论坛和进行在线考试,灵活高效地提升知识储量与技能水平。其次,在线学习平台、数字图书馆等为全民提供了平等的学习机会,扩大了教育资源供给,满足了传统校园体系之外人群的学习需求,有利于全民学习、终身学习的学习型社会建设。最后,在数字经济背景下,可依托大数据、智能学习系统等手段,根据学习者的学习轨迹和学习兴趣,进行个性化推送,实现精准、个性化的在线教学。与此同时,部分平台可向学习者提供虚拟仿真实验室,通过模拟真实的工作环境使学习者提前了解和适应,有利于学习者将理论知识与实操技能相结合,提高工作素养。
(二)数字经济满足人民医疗需要的机制与路径
近年来,我国“互联网+医疗健康”的医疗模式发展迅速。《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》指出,各地区、各部门要因地制宜,积极发展“互联网+医疗健康”,引入优质医疗资源,提高医疗健康服务的可及性。“互联网+医疗健康”不仅助力医疗卫生资源的普及,改善了患者的就医体验,提高了医疗服务的质量和效率,也为解决医疗领域的诸多问题提供了新思路,为应对全球性医疗挑战提供了有力支持,是未来医疗行业发展的必然趋势。
1.远程医疗与互联网医院推动了医疗资源均等化
“互联网+医疗健康”模式通过视频诊疗、在线问诊等方式,让偏远地区患者也能享受到大医院专家资源,提升了基本医疗的可及性。远程医疗与互联网医院利用互联网、5G和人工智能技术等科技手段,借助视频、图片和语音等方式打破地域限制,实现随时随地看病就诊。一方面,远程医疗通过互联网技术,将优质医疗资源共享至医疗资源匮乏的地区,使得偏远地区患者通过数字平台获得一线城市的优质医疗资源,无需花费高昂成本往返两地就能获得及时准确的治疗。另一方面,远程医疗也可以为偏远地区的基层医疗机构提供更加便捷的学习交流机会。通过在线课程和远程培训,基层医务人员可不断提升专业技能和诊疗水平,并在紧急时获得更加专业的远程诊断支持。
2.数字技术赋能个性化健康管理
数字技术推动了可穿戴健康监测设备、健康管理App等的智能化发展与广泛应用,改变了人们的健康管理方式,推动健康监测、疾病管理与远程医疗等多个领域的发展。首先,智能手表、手环等可穿戴健康检测设备利用传感器实时监测心率、血压等生理数据,让大众随时通过健康管理App监测自身健康指标,主动预防与保健;其次,对于部分需要连续监测管理的慢性病,可穿戴健康监测设备通过实时采集监测关键生理信号,帮助使用者调整用药,及时应对突发病症,降低使用者病死率;最后,医生通过可穿戴设备上传的实时数据对患者生理指标进行实时查看,判断患者健康状况,进行远程治疗诊断和康复指导,提高医疗资源利用率,有助于患者早日康复。
3.数字经济赋能更优化的公共医疗服务
一方面,人工智能辅助诊疗在医疗领域的广泛应用提升了医疗服务的质量和效率。人工智能通过深度学习分析海量医疗案例与数据,利用医疗影像识别、病历与症状分析和临床辅助决策等方式,实现疾病的早期发现和精准诊疗,为患者提供更加智能精准的医疗服务。另一方面,大数据助力流行病学、慢性病管理等公共卫生服务,优化医疗资源配置。大数据能够整合电子健康档案、体检记录等多种数据,分析慢性病并发症状,为高风险人群提供精准、个性化的预防和治疗方案。与此同时,大数据能够整合多部门数据,快速收集整合信息,优化流行病调查流程,提升流行病判断和应对效率,帮助有关部门与机构及时采取针对性措施,提供准确有效的医疗服务。除此之外,区块链技术记录了药品从生产到销售各个环节的数据,这些数据的不可篡改性确保了药品每一环节溯源信息的真实性和可靠性,能够迅速、准确地定位责任主体,提高了药品供应的透明度,从而有助于加强药品安全管理,保障患者用药安全。
三、调查实证:数字经济有利于提升教育与医疗满意度
(一)调查样本及数据来源
2022—2023年,中国社会科学院包容性绿色增长跟踪调查(IGDS)分别针对数字经济对教育和医疗的影响进行了两次问卷调查,两次调查均覆盖全国31个省、自治区和直辖市(不含港澳台地区),覆盖三大产业与城乡区域,对数字经济与满足教育需求的调查共获有效样本5 380份(IGDS-A202301-IP);对数字经济与满足医疗需求的调查共获有效样本7 777份(IGDS-A202202-MITP)。
(二)数字经济有利于提升教育满意度
1.受访者对教育数字化总体比较满意
促进教育公平是提升教育满意度的有效手段,当受访者对教育公平的满意度增加时,其对教育质量的满意度也会增加。表1展示了受访者对数字化教育的满意度,有近八成的受访者认为数字信息技术的应用对教育均等化有利。
表1 受访者对数字化教育满意度总体情况
资料来源:根据 IGDS-A202301-IP 样本数据整理而得; 下同
2.城乡居民受访者对数字化教育的满意度存在差异,农村居民满意度略高于城镇居民
从表2结果可以看出受访者对数字化教育满意度城乡差异情况。受访者对数字化教育满意度城乡差异显著性检验P值为0.000,明显小于0.05,说明农村居民和城镇居民对数字化教育的满意度存在差异,根据平均值可以看出农村居民对数字化教育的满意度略高于城镇居民。
表2 农村居民与城镇居民对数字化教育满意度
注:平均值是根据选项进行赋值后计算而得; 选项赋值情况为: 1 代表很不利,2 代表不太有利,3 代表无显著影响,4 代表比较有利,5 代表很有利; 下同
农村地区长期面临着教育资源匮乏、师资力量薄弱、经济压力较重等问题,而数字化教育通过在线课程、远程交流、电子教材等方式突破地域限制,将优质学习资源低成本、快捷地输送至农村地区,让农村学生也能接触到城市的优质教学内容,缓解农村师资不足问题,同时也能让更多经济条件较差的农村家庭享有更多学习资源,缩小城乡学生差距,促进教育公平。
3.不同学历受访者对数字化教育满意度存在差异,小学及以下学历受访者满意度高于研究生学历受访者
由于不满足方差齐性,无法直接使用ANOVA表的显著性检验,此处分别采用韦尔奇检验和布朗-福赛斯检验。采用韦尔奇检验,F=2.553,P=0.015,明显小于0.05,说明不同学历受访者对数字化教育的满意度存在差异。采用布朗-福赛斯检验F=2.520,P=0.015,同样可以得出该结论。之后进行塔姆黑尼多重比较,发现小学及以下学历受访者对数字化教育的满意度显著高于研究生学历受访者(见表3)。
表3 不同学历受访者对数字化教育满意度
一方面,传统教育资源分配往往受到家长学历、经济条件等限制,低学历家长在孩子教育资源的获得上相对高学历家长处于劣势地位,容易导致教育的代际差距继续存在甚至扩大。而数字化教育具备成本相对较低、公开易获得的特点,打破了家长学历和经济条件等的限制,为低学历家长提供了更公平的教育资源获取机会,为其孩子提供低成本、高质量的学习资源。
另一方面,孩子的学习离不开家长的辅导,低学历家长由于自身不具备足够的学科知识,往往无法深入参与孩子的日常学习。数字化教育既可以为低学历家长提供科学的育儿知识和教育方法,弥补家长自身教育水平的不足,又可以提供丰富的在线课程和便捷的交流方式,方便家长在辅导的过程中随时随地获取外界帮助,降低家长参与家庭教育的门槛。
(三)数字经济有利于提升医疗满意度
1.数字化医疗现状
如表4所示,52.53%的受访者表示从未使用过网上问诊,说明数字化医疗还存在更大的提升空间。
表4 网上问诊使用情况
资料来源:根据 IGDS-A202202-M ITP 样本数据整理而得
(1)近半数受访者使用过网上问诊,数字化医疗普及取得了一定成绩
表4展示了受访者使用网上问诊的总体情况。使用过网上问诊的受访者占比接近半数,反映了数字化医疗普及取得了一定的成绩。网上问诊具有便捷高效、降低成本和优化服务流程等优点,为患者及其家属带来诸多好处。第一,网上问诊为患者提供了随时随地与医生交流沟通的机会,节省了线下就医所需的住宿、交通等费用和时间精力,为行动不便、住地偏远和工作繁忙的患者创造了极大的便利,同时减少了传染病高发季线下问诊存在的交叉感染风险,降低患者并发感染的可能性。第二,对于高血压、痛风、风湿等常见慢性病,患者可通过问诊平台的问诊记录和病历资料随时查阅历史健康信息,依照医生指导管理自身健康,减少线下医疗资源占用。第三,线上问诊作为线下问诊的前置环节,有利于医院进行智能分诊和病情初步评估,优化了线下就诊流程,提高了医疗服务的效率和精准度。
(2)仍有较多受访者未使用数字化医疗,反映了数字化医疗的技术短板和监管短板
虽然网上问诊具有便捷高效的优点,但许多受访者仍对其保持谨慎态度,从未使用过数字化医疗,可能原因有以下两点。第一,数字化医疗存在技术短板。一方面,对偏远地区的居民而言,尽管网上问诊可以免去长途奔波的辛苦,但偏远地区可能存在网络延迟、卡顿等技术上的不稳定性,再加上偏远地区居民多为缺乏互联网操作技能的中老年人或留守群体,导致他们难以独立完成在线问诊,从而降低了使用积极性。另一方面,线上问诊平台自身的界面设计复杂也是制约数字化医疗推广的重要因素。部分线上问诊平台存在界面杂乱、操作烦琐、功能不完善等问题,导致患者在使用过程中存在较大困难,影响使用体验。第二,数字化医疗存在监管短板。首先,患者在使用线上问诊时通常需要填写个人基本情况、健康状况等敏感信息,而数字化医疗涉及医院、技术公司、网络运营商等多方平台,安全隐患增大,若监管机制不够完善,人们将对其缺乏信任,进而影响数字化医疗的推广使用。其次,医患之间绕开平台互留信息的“平台利用”现象不仅打乱了数字医疗平台的经营秩序,还可能引发一系列因缺乏监管而产生的医患矛盾和医疗纠纷,不利于“互联网+医疗健康”模式的健康发展。最后,数字化医疗既涉及卫生健康、信息建设、市场经营等多个行业,又可能跨越不同地区提供服务,进而容易出现监管主体分散且权责不明晰的问题,引发多头监管或“互踢皮球”现象,不利于保障各方权益,也会降低用户信任度。
2.受访者对数字化医疗总体满意,但存在地区差异
(1)受访者对数字化医疗总体较为满意
剔除原样本中没有使用过网上问诊的样本后进行统计,共获得4 716份样本。其中,17.54%的受访者认为网上问诊没有改善其就医体验(如缩短就医时间、提升就医效率和便捷程度等),30.39%的受访者认为网上问诊明显改善其就医体验。可见,较多受访者对数字化医疗较为满意,数字经济对满足人民医疗需求具有积极作用。
(2)不同地区受访者对数字化医疗的满意度存在差异,黑龙江省、新疆维吾尔自治区和贵州省受访者满意度较高
对受访者的数字化医疗满意度按照居住地省份(不含港澳台地区)进行分组统计并进行显著性检验。由于不满足方差齐性,无法直接使用ANOVA表的显著性检验,此处分别采用韦尔奇检验和布朗-福赛斯检验。采用韦尔奇检验,F=9.299,P=0.000,明显小于0.05,认为不同省份的受访者对数字化医疗的满意度存在差异。采用布朗-福赛斯检验同样可以得出该结论。对平均满意度进行比较,发现黑龙江省、新疆维吾尔自治区和贵州省受访者对数字化医疗满意度高于其他省份受访者。其中,黑龙江省受访者对数字化医疗的平均满意度为2.53,新疆维吾尔自治区受访者对数字化医疗的平均满意度为2.52,贵州省受访者对数字化医疗的平均满意度为2.47,这表明多数受访者认为网上问诊对其就医体验改善较明显。而这些省份,恰恰是传统医疗资源相对短缺的地区。使用各省的居民年平均就诊次数、每千人执业(助理)医师数和每千人医疗卫生机构床位数作为各地区居民能够获得的传统医疗资源的衡量指标,可发现黑龙江、新疆、贵州等地区的传统医疗资源要低于全国平均水平。从居民年平均就诊次数来看,2021年,黑龙江省居民年平均就诊次数为3.09次,新疆维吾尔自治区居民年平均就诊次数为4.05次,贵州省居民年平均就诊次数为4.70次,均远低于全国平均水平6.01次。从每千人执业(助理)医师数来看,2021年,新疆维吾尔自治区和贵州省每千人执业(助理)医师数分别为2.73人和2.74人,均远低于全国平均水平3.04人;黑龙江省则为3.10人,略高于全国平均水平。从每千人医疗卫生机构床位数来看,2021年,全国每千人医疗机构床位数平均水平为6.70张,黑龙江省、新疆维吾尔自治区和贵州省的平均床位数分别为8.34张、7.19张和7.71张,但这不意味着医疗资源的高效利用。以黑龙江省为例,2021年,黑龙江省的病床使用率仅为55.50%,远低于全国平均水平74.60%,说明存在床位空置和浪费的现象,医疗资源利用率较低。另外,优质医疗资源通常集中在大城市、大医院,农村地区和偏远地区的医疗机构存在专业能力有限、技术设施不完善和药品种类较少等问题,难以满足患者医疗需求。这些地区的患者可能由于交通不便、经济压力较大等原因减少就诊次数。数字化医疗的发展在一定程度上为农村地区和偏远地区患者提供了就医新方式,通过医院提供的远程问诊、在线咨询、药品配送到家等服务,让优质医疗资源触达更多人群,提升了人民群众的总体满意度。
四、结论与政策建议
本文以教育和医疗为视角,利用IGDS数据分析了数字经济对满足人民美好生活需要的影响,得出以下结论:
第一,数字经济提升了教育的公平性和质量,较好满足人民群众获得优质教育的合理需求。教育资源的平台化和共享化有利于缩小区域、校际和城乡之间的教育差距,推动教育均等化。数字技术为学生提供多样化教学资源与个性化学习方案,激发学生学习兴趣与积极性,提高教育效率和质量。数字技术为终身教育和灵活学习提供了机会,符合当下多元化人才培养和社会发展的需求。
第二,数字经济提升了医疗的可及性和质量,人民群众对医疗服务的满意度提升。远程医疗和互联网医院使偏远地区患者能够享受更好的医疗服务,提升了基本医疗的可及性。数字技术改变了人们的健康管理方式,推动着健康监测、疾病管理与远程医疗等多个领域的发展。数字技术通过人工智能辅助诊疗、大数据分析等方式优化医疗资源配置,为患者提供更加优质的医疗服务。
第三,受访者对数字化教育的满意度较高。对农村地区及低学历受访者来说,数字信息技术的应用在促进教育均等化方面发挥了积极作用。
第四,受访者对数字化医疗大体较为满意,对黑龙江省、新疆维吾尔自治区和贵州省而言,数字化医疗明显改善其就医体验。
根据以上结论,本文提出以下几点建议:
一是加大在线交流平台、远程教学平台等教育资源建设,鼓励优质教学资源跨区域向农村地区、偏远地区、基层学校流动,缩小教育差距。利用大数据分析、人工智能辅助教学等数字技术建立学生学习数据的收集分析系统,为学生提供个性化学习方案和纠错指导,激发学生学习兴趣和积极性,帮助教师更有效地指导学生。丰富智慧教育平台的课程资源,鼓励优秀教师、技术人才和企业参与智慧教育平台建设,为不同年龄、职业和需求的群体提供多样化的学习资源,满足其教育需求。
二是完善远程医疗和互联网医院的基础设施和加强技术维护,提升上下级医院、重点医院与基层卫生机构的交流协作能力,推动优质医疗资源共享。鼓励企业研发、推广和销售可穿戴健康检测设备、健康管理App等,加强企业与医院之间、上下级医院之间医疗健康数据的互联互通,以便及时准确地判断患者病情并给予救治。提高医护人员数字化技术应用能力,完善人工智能诊疗等数字化技术的使用标准,保障医疗安全。
三是加大农村地区、偏远地区的数字基础设施建设,保障数字技术在农村地区、偏远地区使用的稳定性,缩小数字鸿沟。发挥数字技术对农村地区和偏远地区教育与医疗发展的赋能作用,为数字技术在教育领域和医疗领域的广泛应用奠定坚实基础,提升教育公平性和医疗可及性,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
四是重视医疗数字平台的推广和应用,提高网上问诊等数字化医疗服务使用率。针对数字化医疗的技术短板,加强医疗数字平台的建设、推广和实际应用。针对听障人群、视障人群和低文化水平人群等开发使用门槛较低、界面无障碍的医疗数字工具,切实提高不同群体的医疗满意度。鼓励医疗机构、相关高校和社区服务中心等定期开展医疗便民服务,拓宽服务范围,除常见的义诊、技术培训、健康科普等服务以外,增设数字化医疗体验区,由医护人员或志愿者进行示范操作,并通过发放小奖品、购物券等形式吸引社区群众参加体验,提高群众对数字化医疗的参与度、熟悉度和信任度。同时,加强数字化医疗监管制度建设,明确责任主体,加大患者个人信息保护力度,为数字化医疗创造更加透明、安全的使用环境,从而推动医疗领域数字化建设进程。
注释与参考文献从略,请参阅期刊纸质版原文
徐煜湘 | 中国社会科学院大学应用经济学院
梁泳梅,徐煜湘.数字经济赋能满足人民美好生活需要——基于教育与医疗的双重视角[J].沈阳工业大学学报(社会科学版),2026,19(01):1-9.

