地方人才发展产业聚焦与新质生产力发展——基于政府注意力视角

摘要：夯实产业发展的人才基础是发展新质生产力的关键环节，也是地方政府人才工作的重要任务，但在地方政府人才发展中的产业聚焦能否实质性地推动新质生产力发展，仍有待探究。本文采用基于大语言模型的文本分析构建地方政府人才发展产业聚焦指标，基于2010—2022年我国279个地级市面板数据，在对地方政府人才发展产业聚焦促进城市新质生产力发展的内在机理进行分析的基础上，构建双向固定效应模型进行实证检验。研究发现：地方政府人才发展产业聚焦能显著促进新质生产力的发展，该结论通过了一系列稳健性检验；异质性分析表明，地方政府人才发展产业聚焦在产业发展处于起步阶段和稳固阶段的地级城市影响更强；在人才规模较小的城市和老工业基地城市，其对新质生产力发展的影响较弱。机制分析表明，地方政府人才发展产业聚焦通过提升产业技术创新水平和劳动生产效率促进城市新质生产力发展。上述结论基于人才与产业研究的互动视角，解释了地方政府人才发展产业聚焦促进新质生产力发展的内在机理，丰富了新质生产力发展的前因机制，并为后续政策研究使用大语言模型方法构造地方政府注意力指标提供范例参考。

关键词：新质生产力；人才发展产业聚焦；地方政府注意力；大语言模型；文本挖掘

基金资助：国家社会科学基金重大项目“我国强化产业现代化人才支撑的实现路径与对策研究”（23ZDA065）