新型工业化基地：理论、政策与地方实践

内容简介

在中国特色社会主义市场经济体制下，中国在短短几十年内就建立起了门类齐全、独立完整的工业体系，基本完成工业化，并成为世界第一工业大国。目前，中国的工业化已经进入新型工业化阶段，正朝着智能化、数字化、融合化、绿色化等方向发展，努力实现从工业大国向工业强国的转变。本书试图探究新型工业化在当下的理论依据与实践经验，从新型工业化的时代背景、理论内涵出发，对标当前发达国家再工业化的国际经验，全面系统地展示国家新型工业化产业示范基地的建设进展和待改善之处、成功做法和典型经验，最后提出了国家新型工业化示范基地未来发展的对策建议。

作者简介

王忠宏， 江苏人，产业经济学博士，理论经济学博士后，研究员。中国发展出版社社长，国研智库董事长，享受国务院政府特殊津贴专家。主要从事产业经济、区域经济、智库媒体等领域研究与实践工作。

黄娅娜，浙江绍兴人，任职于中国社会科学院工业经济研究所，北京大学光华管理学院产业经济学博士，美国加州大学洛杉矶分校访问学者，长期从事产业经济学方向的研究。在《经济研究》、《经济管理》、China Economic Review等中英文顶级和权威期刊发表多篇学术论文，在《人民日报》发表多篇分析性文章，主持和参与多项国家重大课题，研究成果屡获中央领导同志批示。

前 言

工业是立国之本、强国之基。党的二十大报告提出，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。建设现代化产业体系的核心是把经济发展的着力点放在实体经济上，着力推进新型工业化。

改革开放以来，依托对外开放，我国成为制造业国际产业转移最重要的承接地，快速发展的工业促使中国经济高速增长，成为全球第二大经济体。通过几十年持续不断地推进工业化，我国目前已经建成了门类齐全、独立完整的工业生产体系，拥有世界上最为复杂完整的各类工业产业链条。我国连续 13 年保持世界第一制造大国地位，已彻底融入全球供应链，与世界经济紧密连接，“世界工厂”的核心地位难以撼动。随着全球化的不断深入和工业转型升级的不断推进，我国工业在全球产业链供应链中的影响力持续攀升。

当然，我国工业发展在取得辉煌成就的同时，也面临新形势下的诸多挑战。近年来，新一轮科技革命给工业发展带来新的机遇和挑战，世界主要工业国相继制定实施振兴制造业战略。在美国，政界和企业界分别从顶层政策设计和龙头企业联合出发，共同发力先进制造业，力图维护美国自二战以来的世界霸主地位。德国抢抓“工业 4.0”机遇，以数字化、智能化和绿色化战略重振工业“雄风”。在东亚，日本和韩国从更微观的角度制定更适应本国国情的政策和战略，发展新产业、开拓新领域。

与此同时，全球产业分工在地缘政治、新的贸易规则影响下正在发生改变，中美贸易摩擦、新冠疫情、乌克兰危机等加剧了外部的不确定性，中国工业化的发展进入大国博弈阶段，外向型发展的道路受阻。

推动新型工业化发展是建设社会主义现代化强国的必然要求。新型工业化应满足深度、完整、高级、融合、绿色、开放等方面的要求。推动新型工业化要坚持以创新驱动发展，增强自主创新能力；深入推进工业数字化、智能化转型，加速提升产业效率；促进制造业与服务业融合发展，工业化和城镇化、农业现代化协同发展；推进工业绿色化转型，走可持续发展道路；发展开放的工业化，彰显大国风范。

为了进一步推动产业集聚区规范发展和提质增效，自国家工业和信息化部于2009 年制定和出台国家新型工业化产业示范基地（以下简称“示范基地”）管理办法，组织开展示范基地建设和管理工作以来的十多年，在国家新型工业化产业示范基地评选活动的带动下，各类开发区、工业园区、国家规划重点布局的产业发展区域坚持“突出企业创新主体地位、推动支柱产业链群化发展、完善支柱产业服务体系”，示范基地新兴产业发展态势显著增强，已成为产业转型主阵地，有力引领带动了全国工业经济和地方经济的发展。截至 2022 年 3 月，被批复的示范基地已有10 批共 440 多家，以先进制造业和战略性新兴产业为主导，覆盖全部经济区域和 32 个细分行业。

示范基地创造了全国三成以上的工业增加值、三成以上的进出口总额、五成左右的工业利润，平均销售收入突破千亿元，对全国工业增加值的贡献超过 1/3，成为引领和带动全国工业发展的骨干力量。面对当前的多重压力，示范基地在科技创新、数字化转型、产业协同、绿色生态、全球产业链中起到了示范引领和“压舱石”的重要作用，产生了诸多典型先进案例。

为了全面分析国家新型工业化示范基地发展经验，中国发展出版社、中国社会科学院工业经济研究所、国家工业和信息化部网络安全产业发展中心、中国人民大学、华略智库等机构的专家和学者组成编委会，组织编写了《新型工业化基地：理论、政策与地方实践》一书。本书为国研智库“国家新型工业化产业示范基地现状、问题及发展对策”课题研究成果，分别从发展背景、理论内涵、国际经验、总体情况、调研分析、典型案例、发展对策等方面，全方位分析了示范基地建设的理论依据和国际参照，阐述了示范基地的建设进展和存在问题，展示了示范基地的成功做法和典型经验，最后对示范基地未来发展提出了建议。

希望本书能够为各地工业和信息化主管部门、各示范基地了解示范基地发展定位、当前状况，对标先进、提高发展质量提供参照和借鉴，同时也为研究工业发展、产业经济的相关学者提供我国走新型工业化道路、努力从工业大国转变为工业强国的案例参考。

本书在调研过程中得到了北京、上海、浙江、安徽、广东、山东、四川、贵州、甘肃等地相关部门的支持，在编写过程中也得到了有关领导和专家的指导、帮助，在此一并表示感谢。疏漏之处，敬请批评指正。

黄娅娜

2023年2月于北京东厂胡同

目录

第一章 当前我国工业化发展的时代背景、机遇与挑战

一、工业化发展成就与挑战

二、新一轮科技革命和产业变革

三、大国博弈新阶段的时代背景

四、推动新型工业化是建设社会主义现代化强国的必然要求

第二章 新型工业化的理论内涵

一、关于新型工业化内涵的主要观点

二、新发展阶段我国新型工业化的内涵

三、新发展阶段我国工业化发展的新特征和新要求

第三章 发达国家再工业化最新动向及启示

一、美国：发展先进制造业，保持领先地位

二、德国：以数字化、智能化、绿色化战略重振老牌工业强国

三、日本：抢抓数字化、绿色化机遇，调整供应链，打造“社会5.0”

四、韩国：强化制造业主体地位，稳定供应链，力图引领全球新产业和新领域

五、对中国新型工业化的启示

第四章 国家新型工业化产业示范基地总体发展情况

一、国家新型工业化产业示范基地建设情况

二、国家新型工业化产业示范基地的建设成效

三、国家新型工业化产业示范基地的主要经验

四、国家新型工业化产业示范基地存在的问题

第五章 2022年国家新型工业化产业示范基地发展情况调查与分析 

一、国家新型工业化产业示范基地的调研基本情况

二、国家新型工业化产业示范基地的调研结果分析

三、2022年国家新型工业化产业示范基地发展存在的突出问题

四、国家新型工业化产业示范基地的调研结论与建议

第六章 国家新型工业化产业示范基地的典型案例

一、科技创新典型案例

二、数字化转型典型案例

三、产业协同典型案例

四、绿色生态典型案例

五、全球产业链典型案例

第七章 国家新型工业化产业示范基地的发展对策

一、集中力量加强统一布局，助力构建“双循环”新发展格局

二、增强自主创新能力，服务国家战略全局

三、坚持数字化与智能化转型，打造全新比较优势

四、推动中小企业高质量发展，夯实实体经济发展根基

五、供需两端协同发力，促进产业结构绿色转型升级

六、完善公共服务和评估导向，提升新型工业化基地发展能级

参考文献 

附录国家新型工业化产业示范基地名录（分地区）

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