基金：本文系国家社科基金青年项目“我国绿色发展的产业支撑问题研究”（17CGL002）阶段性成果。
在世界百年未有之大变局下，如何建立一个全球高度可信任机制，较好地包容各国经济社会发展的方向与目标，形成关于全球经济治理标准的共识，是一大难点。作为一种新型基础设施，包容性和去信用化是区块链的最大特点。通过构建具备高度互操作性与可靠性的数据处理平台，区块链或将为推动全球经济治理变革、构建人类命运共同体提供一种堪称“革命性”的技术解决方案。
首先，区块链可成为支撑全球经济治理的关键基础设施。由于当前不同政府部门、多边组织和跨国公司数据各成体系，有必要将这些数据在区块链底层链接成统一整体，进而支撑跨国别、跨区域的多边项目发展计划，在去中心化应用层开展体现人类命运共同体理念的各类实践，如《巴黎协定》中的国家自主贡献交易、跨国基础设施建设服务、跨国标准和报告体系建设、多边共识协议签署修订等，由此建立起全球性的跨国平台。在分布式记账技术支撑下，各类商业资产和项目将被分配不可篡改的ID标签，并与信息系统和监管服务无缝连接。各类群体均可将信息上传至该平台进行处理，成为分布式记账中的节点所有者，并对上传数据负责。区块链可提供不可篡改、可经审计的有效数据保障，而数据流动的高透明度与匿名性确保数据所有者能够有效管理交易流程，且无需担心数据的隐私问题。
其次，区块链可在包容多边的同时开展合规监管。区块链能够时刻监控项目的合规性，确保系统在“海纳百川”的同时做到“正规有序”。根据不同行业的技术标准，区块链可追溯项目数据是否合规，特别适用于需要定期上报数据的公共设施所有者或运营商。对于违反规则的行为，可在区块链网络中设定罚款、征税、限制交易等惩罚措施，并对此规则予以清晰描述，确保执行有理有据。在具体执行过程中，区块链可将智能契约、物联网设备等嵌入到流程的不同阶段，从而赋予监管更高的一体化与自动化水平。例如，对地方空气质量监测站而言，其需要定期对空气数据质量进行识别和分析。通过传感器自动记录并传输空气质量数据，在区块链系统的自动化监测服务下，来自不合规空气质量监测点的数据及其负责部门将会被标记出来，上报给环境监管机构。一旦数据被记录上链后，自动化的智能上报与监管服务体系将会开始运转，把卫星影像、远程物联网传感器、工程报告及管理报告中的数据资源打包上传。官方机构将会对这些数据进行追溯，并根据区块链系统建立的环境保护、公共治理与反腐败标准，审查企业污染处理、环保部门监管过程中是否存在违规行为。
再次，区块链可推动大范围多边协议的有效执行。区块链可用于大范围多边协议（如联合国气候变化框架公约、多边贸易协定等），以此提高协议执行效率与流程的透明度。以联合国气候变化框架公约为例，《巴黎协定》建立了“承诺+评审”的国家自主贡献合作模式，缔约方需提交各自国家自主贡献的信息和核算规则，并可就国家间的国家自主贡献转移交易进行协商。区块链技术可对这种跨区域的广范围协议进行审核监测，跟踪国家自主贡献的资金流向。区块链的高透明度与不可篡改性将显著提升伪造交易的难度，并借助错配资金的手段，对企业或政府的寻租行为进行严格限制。通过这些技术方案，各国为应对气候变化涉及的投资、研发、碳排放审计等协议内容将得到更好落实，汇报标准和流程将更为规范，特定部门所需的报告数据也可依托区块链的数据追溯功能自动生成，确保建立稳健的碳排放核算体系。
最后，区块链可为“一带一路”建设提供重要支撑。传统基础设施建设项目的每一阶段都需各参与方达成信任关系，但这种信任关系在“一带一路”基础设施建设过程中较为棘手。部分“一带一路”沿线国家情况较为复杂，难以开展集贸易、投资与民心交流为一体的深度合作。此外，“一带一路”基础设施建设项目还存在不同程度的数据不够透明、财务难以审计、流程互操作性较差等问题。区块链可作为解决这些问题的有力武器。区块链有助于构建“一带一路”基础设施建设项目合作平台，实现整个建设流程“链化”。所有价值链上的参与方均要求在节点及时上传合规有效的数据，并由系统自动监督审查，以此建立去信任化的管理体系。通过项目参与方提供的真实、规范和及时的信息，决策者能够在项目规划、融资、认证等方面进行准确度量。此外，区块链的数据追溯功能有助于更好地规划、分配并跟踪投资及资金流动情况，以此合理制定相关政策和部门预算，提高资金使用绩效。
基于上述分析，可将区块链作为助推全球经济治理变革的重要手段，充分发挥其技术优势与效能，为构建人类命运共同体奠定基础。
第一，借助区块链践行人类命运共同体理念。区块链技术实现的数据互信、价值互通和权益共享效果，在一定程度上可视为人类命运共同体理念在技术层面的应用和表达。因此，在区块链平台的建设过程中，不仅要突出其去中心化、开放、共享等功能，还应积极传递其蕴含的国际权力观、共同利益观、可持续发展观与全球治理观等，让“上链”的企业与个人深刻感受到推动构建人类命运共同体的价值与意义，促进不同种族、不同国家的文化语言互通。我国可为发展中国家在信息基础设施建设、获得成熟区块链技术和适用技术、提升与区块链技术相适应的劳动者技能等方面提供更多支持，发挥我国相关产业优势，推动全球经济社会朝着更具包容性的方向发展。
第二，依托区块链推进全球多边组织改革。当前，“逆全球化”暗流与新冠肺炎疫情蔓延叠加，导致国家间竞争格局重塑、个体经济利益重配、民粹主义与贸易保护主义抬头，现有的全球多边组织规则面临严峻挑战。我国在坚定维护和发展多边主义的过程中，可依托区块链推进全球多边组织改革。例如，将区块链技术融入WTO改革过程，使传统纷繁复杂的贸易文书数字化上链，以此促进贸易便利化，提高贸易效率。通过建立区块链贸易平台，在贸易融资、清关、运输、后勤等领域，增强各成员国间的互信，提高供应链透明度。发挥区块链的数据不可篡改与可审查特征，改善贸易融资操作规则，以此更加有效和透明地实施知识产权保护。区块链技术有助于改进贸易融资、海关监管、认证程序、保险营销、知识产权保护和政府采购等领域存在的不足，推动WTO朝着更加符合公平竞争原则的方向，以及更加有利于经济创新发展和全球包容性发展的方向改革调整。
第三，通过多边机构加速全球区块链平台建设。作为落实“一带一路”倡议的重要载体和多边机构，亚洲基础设施投资银行的设立不仅填补了“一带一路”建设的资金缺口，还通过提供成熟优质的金融服务，提高亚洲资本的利用效率，同时吸引全球资本。因此，可尝试由亚投行牵头，联合各国主要政府部门、金融机构、建筑公司、设施材料供应商等，构建跨国别、跨区域的区块链平台，将其作为基础设施建设项目规划、融资、审查、跟踪等业务开展的主要阵地，以此改进“一带一路”基础设施建设流程。可先在一些小型基础设施项目工程上展开试点，随后再逐步向更多项目推广。充分利用区块链的技术优势，发挥亚投行在基础设施投资建设项目上的推进作用，将有助于我国同“一带一路”沿线国家建立良好的信任机制，为推动构建人类命运共同体注入新的活力。
渠慎宁.区块链：推进全球经济治理变革的抓手[N].中国社会科学报,2022-08-24(003)
