本文为中国社会科学院工业经济研究所智库课题“中国企业实现高质量发展的机制研究”的阶段性成果。
打造时代国有企业，让国有企业“跟上时代”“在时代里”，以此实现国有企业的高质量发展，是新时代国有企业面临的重大抉择。
打造时代国有企业，一是从生产关系视角推进，二是从生产力的视角推进。两者融合推进，这是推进国有企业改革“系统性、整体性和协同性”的根本要求。基于“竞争中性”“所有制中立”理念，基于“生产力优先标准”，基于国有企业“转型升级”要求，基于国有企业“做强做优做大”思路。国有企业首先是企业，国有企业必须按照市场经济规律导向运行。因此，从生产力的视角，按照时代特征要求重构现代国有企业成为客观必然。
按照融合发展思想推进国有企业高质量发展
当今社会，融合发展成为时代特征。例如，制造业和服务业的融合，工业化和信息化的融合，实体经济和金融的融合，线上和线下的融合，一二三次产业的融合，军民融合发展，等等。目前正在推进的混合所有制改革，即“混改”，其实质是国有企业和民营企业在产权方面的融合。今后，根据大融合、广义融合的思想，国有企业和民营企业可在更大范围、更多方面实行深度融合。通过深度融合，国有企业和民营企业可以“取长补短、相互促进、共同发展”。
按此理念，除产权融合外，首当其冲的是国有企业和民营企业的产业融合。经过40多年的改革开放，在宏观布局上，我们着重解决了国有经济整体“有进有退”问题，即国有经济的战略性布局；今后，在微观业务上，我们应该着重解决国有企业内部“有进有出”问题，即国有企业自身的产业结构优化配置问题。
过去，产业就是产业（指一二三次产业）。随着分工深化细化，部门成为产业，产品成为产业，部件成为产业，区段成为产业，环节成为产业。例如，组装、包装、配送、维修这些区段、环节成为产业，即小区段大产业、小环节大产业。作为国有企业，其深化细化产业可分为两大板块：一是优势产业板块，二是非优势产业板块。对于优势产业板块，通过打造网络、平台，把全社会这一领域的产业板块集中过来，即将国有企业的优势产业板块为全社会所“共享”；对于非优势产业板块，通过打造网络、平台，向全社会这一领域的最佳企业包括民营企业实现“众包”，国有企业以此利用全社会范围的最优资源寻求发展。这里，如果国有企业内部产业进、出和民营企业内部产业出、进深度配置成功，可将两者产业融为一体，由此可以最大限度提高资源配置效率。这样，国有企业和民营企业的融合发展，即从产权融合进一步拓展到了产业融合。
按照共享经济思想推进国有企业高质量发展
当今时代，共享经济成为时代特征。即：从过去以追求所有权为核心的经济体系，转向现在以追求使用权为核心的经济体系。以汽车为例，追求所有权的成本可概括为“四高”：购置成本很高、使用成本很高、闲置成本很高、机会成本很高；而追求使用权的成本可概括为“三零一低”：购置成本为零、使用成本很低（碎片化支付）、闲置成本为零、机会成本为零。总之，共享经济可在更大范围、更高层次、更深程度上推动各类要素资源开放、协同，旨在最大限度优化资源配置方式、提高资源配置效率。
共享经济，从共享生产到共享消费，从共享有形产品到共享无形产品。包括：共享物品、共享出行、共享服务、共享空间、共享医疗、共享教育、共享时间、共享组织。总之，可谓共享一切。
这里，特别提出“共享组织”问题。当前，组织资源成为国有企业最大闲置资源。尤其是职能部门，诸如战略规划部、投资融资部、财务会计部、人力资源部、教育培训部、审计监察部等，作为国有企业的最大资源集中之地，不仅大量闲置浪费，甚至产生内耗。以人力资源部为例，搞得好了，某一国有企业的人力资源部可为全社会提供服务；搞得不好，全社会都是某一国有企业的人力资源部。即国有企业人力资源部门无论全社会“共享”或是全社会“众包”，都能降低成本、提高收益。其他职能部门也是如此。这样一来，同业务部门获取收益一样，职能部门通过公司化、市场化、平台化、网络化同样可以获取收益。比较而言，国有企业的职能部门比业务部门在某种程度上更具竞争优势。由此可见，在新时代突出国有企业职能部门“社会共享”是其关键所在。
按照价值共创思想推进国有企业高质量发展
当今社会，价值共创成为时代特征。过去，倡导顾客概念，顾客是企业的购买者、消费者，处于企业外部，企业与顾客间是一次性的交易关系；现在，倡导用户概念，用户是企业的合作者、生产者，进入企业内部，企业与用户间是连续性的交互关系。国内领航企业，已将企业用户一体化，内部外部一体化，包括：创新来自用户、资金来自用户、制作来自用户、销售来自用户、定价来自用户、管理来自用户、薪酬来自用户、思想来自用户。目前看来，用户作为一种战略性资源融入企业，其融入程度可有三种：用户参与企业、用户引导企业、用户主导企业，最终形成企业、用户价值共创。
企业、用户价值共创，实为企业价值创造活动的“部分社会化”。在实践中，还产生了企业、社会价值共创，即把大量社会创客变为企业在线员工，由此实现企业价值创造活动的“完全社会化”。例如海尔，一方面把在职员工变为企业创客，人人成为创客；另一方面把社会创客变为在线员工，或称U盘式员工，即需即插，即插即用。
目前看来，国有企业大多还处在“单价值创造”阶段，即单纯依赖企业员工创造企业价值。今后，一是转向“双价值创造”阶段，即不仅依赖员工而且依赖用户，实现企业、用户价值共创；二是转向“多价值创造”阶段，即把“社会创客”同样纳入国有企业价值创造活动之中，由此实现国有企业价值创造的“完全社会化”，最终将国有企业改造成为“思想众智、资金众筹、业务众包、企业众创”，以此跟上时代发展、引领时代发展。
按照生态系统思想推进国有企业高质量发展
当今社会，把企业打造成商业生态系统成为时代要求。无论融合发展、共享经济，还是价值共创，其最终都致力于打造商业生态系统。因此，向商业生态系统演进，是国有企业“组织架构、运营模式、经营机制”演化的不二选择。
过去，产业组织和企业组织分离；现在，随着部门、产品、部件、区段、环节成为产业，产业组织和企业组织融合，尽管国有企业“做强做优做大”目标不变，但是路径不一样了。过去，就国有企业做国有企业，把外部内部化，重心在内部；现在，跳出国有企业做国有企业，把内部外部化，重心在外部。也就是说，国有企业组织架构发生了从母子公司体制向商业生态系统的转型。作为商业生态系统的组织架构，其典型特征是：内外部一体化，“四小四大结构”：小实体大虚拟、小规模大网络、小核心大外围、小脑袋大身子，可从旧的“大一统结构”之大变为新的“模块化结构”之大，即在“更强更优”基础上变得“更大”。
国有企业成为商业生态系统，基于外部共建、共生、共享、共荣，与外部进行能量交换，包括能量输出、能量输入。国有企业之所以要和外部共建、共生、共享、共荣组建商业生态系统，这是因为，以互联网、物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能为代表的新一代技术群的出现，导致外部交易成本（包括搜索成本、信任成本、签约成本、履约成本等）大大降低，特别是虚拟空间的出现，导致了“零时间、零距离、零成本、无边界”的连接，这样一来，以外部为重心重构国有企业成为一种必然选择。
作为商业生态系统的国有企业可有如下若干特征：做大做小融为一体，有界无界融为一体；社会企业融为一体，内部外部融为一体；市场企业融为一体，契约产权融为一体；分工整合融为一体，独立联合融为一体；线上线下融为一体，虚拟实体融为一体；自转他转融为一体，静态动态融为一体。
综上所述，只有按照以上四大“时代特征”重构国有企业，国有企业才能“跟上时代”“在时代里”。这里，推进国有企业与新时代相匹配的高质量发展大局。这是因为，高质量发展是解决一切问题的根本。
李海舰. 把握时代特征 推进国企高质量发展[N]. 经济参考报,2019-06-17(006).
