论新形势下国企民企共生共济共同体建设的目标体系

当前，在“两个毫不动摇”的指引下，要想实现国有企业做强做优做大和民营企业做大做优做强目标，需要强化国企民企共生共济共同体建设的多层次目标体系认识，推动新形势下国企民企自身高质量发展和有序竞争、支持重点产业链和现代化产业体系建设以及巩固社会主义基本经济制度的三重目标实现。

一、实现国企民企自身高质量发展和有序竞争的本体目标

从企业层面来看，国企民企共生共济共同体建设需要满足国企民企发展的目标。包括国企民企错位竞争和有序发展的共生状态，二者发挥比较优势的共济共同发展，以及实现企业自身高质量发展和生态共同体建设。

一是以错位竞争支撑国企民企共生。国有企业要以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，实现在建设现代化产业体系、构建新发展格局中充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，坚持做强做优做大的发展目标，按照分类改革和主业分类，坚持“有所为有所不为”，聚焦重要产业、重要环节、重要领域有效投资。

相对而言，民营企业作为推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量，要坚持做大做优做强，涌现出一批世界一流企业，培育一大批聚焦细分领域的专精特新企业，以及广泛分布在经济社会各个角落的中小微企业。国有企业的选择性投资和民营企业的分层投资，能有效避免国有企业和民营企业的直面竞争，形成错位发展的共生目标。

二是以比较优势支撑国企民企共济。国有企业和民营企业具备各自的特色优势。其中，国有企业较之民营企业具有控制力强、规模大、影响力大、运营规范等优势；民营企业较之国有企业具有体制机制灵活、反应迅速、创新力强等优势。

国有企业与民营企业共生发展应扬长避短、发挥各自的比较优势，形成己方优势对对方劣势的补足，支持相互之间的发展。

例如，国有企业可以利用其信用背书、规模力量等优势为民营企业间接融资提供支持，也可利用其庞大的业务优势为其供应链上的民营企业提供供应链金融服务和需求牵引；民营企业也可以利用其灵活性和创新性优势，补足国有企业不愿意进入的细分市场，或者实现在细分领域的关键核心技术突破和创新。

三是以合作共赢推动企业高质量发展和支撑共同体建设。

错位竞争的共生和比较优势的共济最终会转化为企业自身的高质量发展目标，以及不同所有制企业合作共赢的生态共同体。一方面，通过聚焦在自身具有优势的领域，可以进一步强化自身的竞争优势，提升国有企业、民营企业竞争力；另一方面，错位的竞争和比较优势的发挥可以避免直面竞争，提升国有企业和民营企业之间的合作效能，促进生态共同体的建设。

二、支持重点产业链和现代化产业体系建设的产业目标

从产业层面来看，国企民企共生共济共同体建设要支撑重要产业链供应链安全和现代化产业体系建设，维护产业安全和助推产业升级。

一是共同支撑重要产业链韧性和安全提升。为应对近年来美国“逆全球化”阻断全球大分工和对华遏制的现实问题，需要国有企业和民营企业强化合作，在重要产业链上强化协同共建，通过关键核心技术攻关、零部件国产替代、重要物资保供稳供、搭建产业联盟、强化集群建设、打造产业技术创新平台等方式，支撑重点产业链供应链安全建设。

二是共同支撑战略性新兴产业发展壮大。战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。国有企业和民营企业要发挥市场主体的责任担当，强化企业间的协同发展，共建战略新兴产业发展的良好生态。

国有企业要利用自身资本雄厚、技术力量强、市场网络广等优势，加大战略性新兴产业的公共基础领域投资，吸引更多的民营企业进入；民营企业要利用自身的创新力强、灵活性高的优势，积极探索新技术、新模式和新市场，形成在战略性新兴产业的逐步突破。发挥国有民营企业的比较优势，以公共基础建设支持点式突破到面上突破和产业生态的形成。

三是共同支撑现代化产业体系建设。现代化产业体系是创新引领、实体经济为核心的产业体系，是自主可控、安全可靠、竞争力强，具有完整性和先进性的产业体系。国企民企的共生共济共同体建设，是发挥两类企业在基础研究和应用研究以及技术转化的协同优势，是发挥大企业和中小企业的融通优势，聚焦实体经济高质量发展，强化安全和效率共同提升，打造能够应对外部遏制的完整产业体系并保持全球竞争力的必然选择。

三、巩固社会主义基本经济制度的国家目标

从宏观层面来看，国企民企共生共济共同体建设要成为坚持和完善社会主义基本经济制度的重要探索，成为新时期参与全球竞争和维系国家经济安全的重要依托。

一是进一步坚持和完善社会主义基本经济制度的重要探索。党的二十大进一步提出“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”打造国企民企共生共济的共同体，是坚持“两个毫不动摇”，完善以公有制为主体、多种所有制共同发展的社会主义基本经济制度的必然选择，具有极为重要的现实意义。

二是新形势下参与国际竞争和经济安全的依托。“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”“在关系安全发展的领域加快补齐短板”“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”是党中央对新形势下高质量发展的新要求。“安全”一词在党的二十大报告中出现了91次，安全因素被置于前所未有的重要地位。为此，打造国企民企共生共济的共同体，积极发挥不同所有制企业在产业、技术、供应链等方面的有效作用，是支撑产业安全、经济安全和国家安全的重要内容。

李先军.论新形势下国企民企共生共济共同体建设的目标体系[J].国企管理,2024,(03):29-30.