中国社会科学院中国产业与企业竞争力研究中心及社会科学文献出版社日前在京发布了《产业蓝皮书：中国产业竞争力报告(2019)》。报告基于新经济指标体系测算了47国2015～2017年的新经济指数和创新能力指数、全球化指数、绿色化指数、数字化指数、网络化指数、智能化指数。通过比较，美国的新经济指数约为中国的2倍；在创新能力、绿色化、数字化、网络化和智能化等领域都领先于中国。中国的新经济面临不平衡发展，中国在数字化和智能化领域具有较好的基础和竞争力，但创新能力、绿色化和网络化能力的发展相对滞后。中国传统制造业的基础较好，就趋势而言，中国新经济发展的潜力和提升空间非常大。报告为我们的新经济发展提出了几项政策建议：
准确认识当前新技术和产业革命所处阶段及其特点和规律，通过推动“新经济十”，实现传统产业升级和新经济发展双赢。中国正处于新旧动能转换期，产业发展的总体态势是：传统的优势有所弱化，新的优势正在形成和聚集。在全球处于新的产业和技术变革的时代，提升新经济在国民经济中的地位和份额，是引领中国新旧动能转换的核心力量。新经济是一种以全球化和创新为核心驱动力量的经济，是一种以新的产业与技术革命为支撑的经济。此次新工业革命仍处于孕育期，对其方向有着不同的解读，新的概念、新的技术层出不穷，国内学者在借鉴外国学者研究的基础上，也提出了不同的概念和新的技术。但从各种纷纭复杂的概念中提炼第四次工业革命的核心要素，则不难发现，第四次工业革命就是一场多个新趋势融合的突破性式创新。新经济也是融合多种新趋势的以突破性式技术创新为支撑的经济，技术突破的总体方向是数字化、网络化、智能化、绿色化。因此，中国在推进新经济发展、新技术革命的过程中，要采取立体式多维战略，不能搞单兵突进。
近年来，中国的新经济发展取得了长足进步，但如以立体化、多维的视角评估中国新经济的发展，则中国对新经济的引领力、竞争力仍然需要加强。中国新经济的竞争力与美国相比仍有很大差距，处于第二方阵。分项来看，中国的发展并不平衡。与美国相比，中国差距最大的三个领域为绿色化、创新能力和网络化。
在推动新经济发展的过程中，中国的优势是传统产业基础较好，新经济虽然与美国相比有一定差距，但已有一定基础，可通过实施“新经济+”策略，实现推动传统产业升级和促进新经济发展的双赢。
以“新经济+”推进国内产业链重塑和促进公平竞争为着力点，打破发达国家在关键领域的控制力和引领力。当前全球产业分工格局的总体特征是，发达国家的地位总体上在下降，但在一些关键领域、产业链的关键环节，发达国家仍占支配地位。从分行业的增加值看，中国有很多行业的增加值在全球的占比并不高；在中美贸易中，以增加值计算的中美贸易顺差，要大大低于以出口额计算的顺差，其原因即在于美国在产业链分工中，占据了优势地位，可替代性弱。这样的分工格局不仅不利于中国产业升级，而且对中国的产业安全构成了威胁。在全球产业分工这个大格局上，中国不可能生产所有产品，但关键的领域和环节、关系到国家经济安全的领域和环节，必须掌握在中国人自己的手里。我国可从两个方面解决关键领域、关键环节可能被“卡脖子”的问题：一是通过推动“新经济+”，推动传统制造企业与新兴经济企业的合作、并购，培育世界一流的“新经济+”企业，带动国内价值链的升级，实现国内产业链的重构；二是完善反垄断制度建设，加大对跨国公司利用技术优势进行垄断的处罚力度。
推动发展中国家积极参与国际经贸规则改革进程，提出建立更具包容性的贸易规则与机制、更有利于新经济潜力发挥和惠及全世界的发展中国家方案。美国力图推动有利于其自身的规则的重建，无论其他发达国家持何种态度，美国这一意愿都会造成国际经贸规则的重大变化。对此，中国要提出更具包容性的中国方案。在推动经贸规则的谈判中，可借鉴全球气候变化谈判的经验，提出共同而有区别的责任原则，在坚持自由贸易和多边贸易体制的大前提下，把人类命运共同体的理念具体落实到国际经贸规则的变革中，坚定地站在发展中国家的立场，坚持建立包容性国际贸易机制与规则，像全球气候变化治理一样，坚持共同而有差别的责任，就是发达国家与发展中国家有共同的责任维护全球自由贸易，但可以自主选择其经济发展模式，发展中国家与发达国家承担的责任也应有所差别。
以第四次工业革命为支撑的新经济，由于其创新逻辑发生了重大变化，为全世界做大蛋糕提供了可能性，为人类命运共同体的建设提供了可能性，而要使这种潜力得到充分发挥，则必须推动开放式创新。第四次工业革命的重要特点是重组式创新，提高全社会的学习与创新能力，是充分发挥其潜力的关键，而这又建立在更大的“知识池”的基础之上。实施开放式创新策略则是扩大“知识池”资源的加速器。建立全球创新网络，实行开放式创新战略，对于合作推动第四次工业革命至关重要。贸易保护主义会严重妨碍开放式创新合作，从而会成为全球新经济发展的绊脚石，严重影响全球经济稳定增长。
张建英，中国社会科学院大学博士研究生。
张其仔,张建英.中国新经济发展的潜力巨大[N].社会科学报,2020-02-06(002).
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