为深入学习贯彻、阐释解读党的二十大精神，中国社会科学院团委、中国社会科学网联合开设【社科青年说·二十大精神笔谈】栏目，邀请青年专家学者，结合自身理论和学术优势，聚焦党的二十大报告提出的新观点、新论断、新思想，聚焦事关党和国家事业全局和长远发展的重大理论和现实问题，进行系统化、学理化阐释。
党的二十大报告指出，“完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。党的十八大以来，我国科技事业发生了历史性、整体性、格局性重大变化，成功进入创新型国家行列，走出了一条从人才强、科技强，到产业强、经济强、国家强的发展道路，取得了令人瞩目的成绩。当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，科技创新正在加快实现群体性突破，全球科技格局出现重大调整。面对新发展阶段的产业技术创新趋势，我们的工作还面临不少问题和挑战，有待加以解决完善。
1.全球科技格局正在发生重大调整
尽管当前全球科技格局总体上仍然维持“西强东弱”之势，但近年来东西方之间差距正不断缩小。以中国为代表的东亚新兴工业化国家不断加大教育投入，兴建科技基础设施，提高基础学科研究能力，无论是在专利数量还是研发投入上均位居全球前列，推动全球科技格局出现“东升西降”的动态变化。世界知识产权组织（WIPO）的数据显示，亚洲各国知识产权局受理的申请量占全世界总申请量的67.6%。中国、韩国和印度在2021年专利申请量增长迅速，成为全球创新的重要活力。反观美国和德国有所下降。
全球科技创新呈现的趋势表明，在新一轮科技革命下，新技术的代际更迭周期缩短，西方发达国家的技术优势并不稳定，而中国等国家通过加紧研发下一代技术，已具备一定的追赶甚至是领先能力。这种趋势和特征在通信技术和人工智能领域表现得尤为明显。例如，目前东方与西方科技大国之间围绕新一代通信技术的研发、应用、技术标准及基础设施建设展开了激烈竞争，华为、三星等公司已成为全球通信行业公认的领先企业。这一方面反映出新科技革命下东方国家技术创新日益活跃，另一方面也显示科技投入及其收益存在不确定性，影响了西方传统科技强国的技术优势地位。
2.产业技术创新正成为我国新的经济增长点
随着自身技术创新能力提升，中国作为世界第一制造大国和货物贸易国接入全球价值链的方式不再局限于承接国际产业转移，而是凭借健全的产业体系、活跃的创新活动向全球价值链更高端环节攀升。在此趋势下，中国企业不断加大研发创新投入力度，推动产业发展路径逐步由规模扩张型转为创新驱动型，并培育出了一些能带动经济增长的新兴产业。以新能源汽车为例，近年来，国内汽车企业加紧布局新能源汽车的专利网，积极应对汽车产业转型发展，并推动新能源汽车成为全球产业发展方向和经济的新增长点。在创新引领下，我国与新能源汽车相关的专利呈现出爆发式增长，新能源汽车产业的技术创新活动已在我国拉开序幕。2022年上半年我国汽车专利公开总量同比增长10.38%，新能源汽车、智能网联汽车两者占比38.75%。2021年我国新能源汽车市场占有率达13.4%，新能源汽车由以政策支持驱动为主向以市场需求驱动为主转变，在电池、电机、电控等关键领域创新活跃，动力电池技术水平处于全球前列，已成为引领全球汽车产业转型的重要力量。
然而，也必须看到，我国在核心产业技术方面仍存在较多“卡脖子”问题。近年来，中美经贸摩擦升级进一步暴露出我国科技基础能力薄弱，产业现代化水平有待提升。特别是在关键零部件和核心技术等领域存在诸多短板，受制于人的问题突出。我国长期对美先进技术产品存在大量进口情况，其中，电子器件、信息通讯产品、航空航天产品等美国领先的关键零部件和核心技术不仅是新一代通用技术的主要硬件设备和新兴产业价值链上附加值最高的环节，而且也是目前中国制造业最突出的“短板”之一。在长期对美先进技术产品依赖的情况下，中美科技脱钩将迫使我国发展自身核心技术。
3.科技创新塑造发展新动能新优势
在此形势下，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，采取多项措施，完善国家创新体系，加快建设科技强国。
首先，坚持开放式创新，加快塑造新科技的国际竞争新优势。习近平总书记指出，“扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态”。对此，应长期坚持开放式创新，结合国家区域发展重大战略，打造以长三角、粤港澳大湾区为代表的区域创新增长极，逐步引领全球创新的方向。积极拓展国际研发资源边界，鼓励企业和高校科研机构整合国际创新资源，加大高端科创人才引进力度，与国外顶级研发团队联合开展研发攻关，加紧突破“卡脖子”的核心技术和关键原材料零部件。加强与世界创新强国、有关国际组织在知识产权保护领域的国际协调，多渠道宣传中国知识产权保护的积极进展和成果。
其次，精准施用产业政策，中长期内持续推动新科技市场化进程。习近平总书记指出，“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平”。加强产业政策与创新政策的兼容，整合各类产业发展基金，开展科学评估，提高产业基金投入的靶向性和精准度。进一步强化产业政策的科学性、透明度和可操作性，引导企业和投资者优化战略决策。高度重视政策集成，有步骤地整合现有分散在各部门的产业政策，提高政策的含金量和规范性，构建有利于大企业与中小微企业合理分工、良性共生的组织结构和产业生态系统。
再次，加强人才体系建设，为新科技发展提供理念和人才支撑。习近平总书记指出，“深入实施人才强国战略。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计”。对此，应整合国内相关研究和教学力量，开展专业技能培训，重点普及新科技理念，培养和引进新科技新产业新模式的系统设计、集成技术和关键零部件研发人才，逐步建立新科技的人才培养长效机制。发挥市场对要素价格的导向作用，让市场真正在创新资源配置中起决定性作用。利用市场手段打通科技成果转化通道，让人才、成果、机构都“活”起来。
