中国1.1亿户个体工商户的高质量发展不仅关系到千千万万创业者及其家庭的生活质量，更由于其直接为广大居民提供吃、住、行、游、购、娱等方面的必需商品和服务，关系到全社会获得感和幸福感的水平。可以毫不夸大地讲，“个体工商户稳，则中国经济稳”。
然而，由于资本实力弱，管理水平低，行业竞争激烈，个体工商户也是各类市场主体中对成本上升和需求波动最敏感、抗风险能力最脆弱的群体。在当前国际经济形势不确定性加大、中国经济发展方式转换、新冠肺炎疫情防控任务艰巨的情况下，个体工商户生存发展面临巨大考验。
在该背景下，从2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》（下称《条例》）对于提升广大个体工商户的荣誉感、归属感和发展信心来说，恰逢其时，意义重大。
在中国既有的市场主体政策体系中，针对国有企业和民营企业、中小微企业、专业合作社的发展性政策早已受到各级政府的关注并日臻完善。然而，针对个体工商户的发展性政策却长期缺位，既有的个体工商户政策主要限于登记和监管性规定。《条例》的出台则从个体工商户的政治经济地位、支持体系和权益保障等方面填补了中国个体工商户发展的政策性空白。
《条例》的政策思路和亮点，一是在明确“个体经济是社会主义市场经济重要组成部分”的政治地位的前提下，为促进个体工商户发展政策落地构建了有力的组织保障体系，包括明确国务院建立促进个体工商户发展部际联席会议制度，统筹协调重大事项，市场监督管理部门牵头进行宏观指导、综合协调和监督检查，完善统计监测和分析，打开个体工商户经济运行的“黑箱”。二是全方位解决个体工商户“急难愁盼”问题，包括要求各部门研究制定税费支持、社会保障、金融服务、登记注册、权益保护等方面的措施，简化个体工商户年度报告内容、优化流程，开发适合个体工商户发展特点的金融产品，扩大个体工商户贷款规模，明确各级政府不得在政府采购和公共项目中对个体工商户采取歧视性政策，不得违约拖欠个体工商户账款等等。三是构建面向个体工商户需求的公共服务体系，包括加强个体工商户法律政策、市场供求、招聘用工、创业培训、金融支持等公共服务平台体系建设，支持个体工商户通过数字化实现线上线下一体化经营，通过将个体工商户纳入公共服务体系提升其生存发展能力。
《条例》将个体工商户发展在中国规划政策体系和公共服务体系中的地位提升到了新高度。如果能够在完善政策的同时，通过深化行业进入和人口流动等体制性改革，进一步打开服务化和城市化的内需空间，个体工商户的繁荣发展必然可期！
