中央经济工作会议强调，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调要“在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神”。大力提振民营企业投资信心，是当前积极应对国内外复杂严峻经济形势作出的战略决断，是新时代新征程推动经济高质量发展的重要基础。
提振民企投资信心至关重要
民营企业投资是确保宏观经济持续稳定的关键抓手。当前，民营经济已经是国民经济的重要组成部分，民营企业投资占全社会固定资产投资比重连续多年超过50%，是经济社会稳定持续发展的重要基础和关键动力。
数据显示，民营企业贡献了全国60%以上的GDP、70%的技术创新成果和80%的城镇就业，在我国每10个新开发的产品中有8个来自民营企业，每10家高新技术企业中有9家是民营企业，民营企业已经成为科技创新和稳定就业的重要主体，是国家税收、社会财富和城乡居民收入的有力支撑与重要来源。
民营企业投资是确保经济发展活力韧性的重要引擎。民营企业通过高效的市场化运作机制，持续为国民经济注入创新动能与竞争活力。从发展活力来看，民营资本具有敏锐的市场嗅觉和灵活决策机制，民营资本以年均12%的研发投入增速领跑市场，其在人工智能、5G通信等前沿领域的专利持有量占比超过65%。这种市场活力与创新基因持续推动着产业链价值链重构，形成“大中小企业协同创新，大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的产业格局和良性生态，有利于催生新产品、新技术、新业态、新模式持续涌现。
就经济韧性而言，民营企业展现出的抗风险能力尤为突出，在近年全球经济波动中，民营经济板块始终保持3.5%以上的年均增长率，其快速响应市场需求变化的特质，有效缓冲了外部冲击对经济系统的传导效应。不难发现，从传统制造业到数字经济、绿色能源、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，民营企业通过灵活的市场响应能力和资源配置效率，已经成为产业转型升级与区域经济发展的重要引擎。
民营企业投资是获得国际竞争优势的关键力量。当前，全球产业竞争已进入“体系对抗”新阶段，作为全球价值链重构的关键参与者，民营企业对持续提升我国在全球价值链中的位势至关重要。民营企业凭借技术创新突破、供应链优化整合和国际合作模式革新等多重优势，正在推动中国产业嵌入全球分工体系的高端环节，成为重塑全球产业格局的核心推动者。华为5G专利占比14%、大疆占据全球无人机70%市场份额，正在推动中国从“制造代工”转向“标准制定”，技术创新突破国际分工低端价值链陷阱；民营企业打造“模块化+数字化”供应体系，浙江小商品实现72小时全球交付，比亚迪电池自供率超90%，中国正逐渐形成抗风险能力强、响应速度快的弹性供应链竞争优势；宁德时代在德国建设零碳智造工厂，TikTok算法驱动内容生态全球化，新型国际合作模式不断拓展产业发展空间，国际分工逐步向产业技术协同升级。民营企业正在基于市场化力量形成“技术-产业-规则”的立体竞争力，不仅能够应对国际经贸规则变迁，还能塑造多元平衡、互利共赢的国际产业新秩序、新生态，为构建我国产业发展新格局提供战略支点。
制约民企投资意愿的主要因素
当前我国正处于高质量发展新阶段，民营资本作为市场活力的核心载体，其投资意愿强弱直接关系到经济稳中求进的底色与成色。把握投资与消费的辩证关系，既要避免“重投资轻消费”的传统路径依赖，也要防止投资快速下滑的“去工业化”过早发生。
近年来，“放管服”改革持续推进，但政策“急刹车”“急转弯”“新官不理旧账”现象仍时有发生。尽管“两个毫不动摇”方针多次重申，但在实际执行层面，部分领域仍存在隐性壁垒，市场准入的“玻璃门”“旋转门”仍是制约民营企业投资的关键障碍。
2022年最新版《市场准入负面清单》已缩减至117项，但在能源、通信、金融等领域，民营企业实际进入比例仍不足30%。调查显示，32%的民营企业遭遇过市场准入“玻璃门”，新能源、航天航空、医疗卫生等领域资质审批的隐性成本居高不下。
当前民营企业面临融资、成本、转型三重压力：中小微企业贷款加权平均利率仍高于国企1.5-2个百分点，制造业企业社保缴费占利润比重超过20%，数字化转型中技术适配成本攀升。要多措并举稳定当前经济形势，降低民营企业融资成本、转型成本和创新成本，提振民营企业投资信心和投资效益。
法治是最好的营商环境。目前地方保护主义、执法标准不统一、跨区域异地执法逐利等问题仍偶发存在。此外，诸如“民企退场论”等负面舆论也在一定程度上冲击着民营企业家发展的信心。
激活民企投资良性循环
信心比黄金更珍贵，提振民营企业投资信心既是当务之急，更是长远之策。“两个毫不动摇”“三个没有变”是我国基本经济制度的重要内容，支持民营经济发展是党中央的一贯方针。只要构建“政策预期稳定、市场竞争公平、法治保障有力、创新生态完善、舆论环境友善”的立体化支撑体系，必能激活民营企业“敢投、愿投、能投、善投”的良性循环。
稳定政策预期，持续深化政府“放管服”改革。制度环境确定性是重塑信心的基础，民营企业投资信心直接受政策稳定性影响。国务院发展研究中心调查显示，78%的民营企业家将“政策连续性”列为投资决策的首要考量因素。有必要建立政策稳定性评估机制，在制定产业政策时设置合理过渡期，通过“政策沙盒”试点、企业意见征询等方式增强政企互信。推广“政策生命周期管理”模式，建立从政策制定、执行到评估的全流程规范，探索设立民营企业政策观察员制度，切实增强政策的透明度和可预期性。政府还应通过优化营商环境、强化产权保护等制度改革，持续降低民营企业制度成本和经营风险，释放民营企业长期投资动能，筑牢民营经济发展根基。
持续破除隐性壁垒，营造公平竞争市场环境。民营企业在部分领域仍存在隐性壁垒，行政审批周期长、通过率不高且周期长，严重扭曲市场资源配置效率。有必要加快落实“非禁即入”负面清单制度，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，确保不同所有制经营主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇，加强公平竞争审查，以法治化手段消除所有制歧视。加快全国统一大市场建设，破除区域封锁和行业垄断，建议在基础设施、公共服务等领域推行竞争性配置机制，建立招标采购“民营企业份额保障”制度，在新型基础设施建设、城市更新等重大项目中确保民营企业参与比例不低于60%。
多措并举稳定经济形势，助力民营企业纾困减负。当前民营企业面临融资、成本、转型的痛点，需构建“政策工具箱+长效机制”组合方案，通过分类施策、精准施策来破解民营企业面临的现实困境。建议进一步优化货币金融资本政策，通过货币政策适度宽松（如降准降息）与信贷定向支持（如聚焦科技创新、绿色转型领域），有效缓解民营企业融资约束；建议设立国家级民营企业发展基金，构建“政策性担保+市场化运作”的融资支持体系；同时进一步完善多层次资本市场，在科创板、创业板探索“专精特新”企业上市绿色通道，推动债券市场创新“民营企业可转债”“知识产权证券化”等金融产品。建议进一步优化财税优惠政策，将研发费用加计扣除比例提至150%、建立供应链韧性专项基金、推广“科技特派员”制度等。建议优化创新支持政策体系，强化知识产权保护等制度创新，充分释放民营企业创新潜能；构建“领军企业+科研院所+中小企业”的创新联合体，在国家级高新区试点“创新券”跨区域通用通兑，建设行业级工业互联网平台，降低中小企业数字化转型门槛。
构建亲清政商关系，营造民营企业健康法治生态和良好舆论环境。法治是最好的营商环境。一要根据政府权力清单和责任清单，建立健全政商交往“负面清单”。各级政府应清晰界定“能干什么、该干什么”，做到法无授权不可为、法定责任必须为。坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，切实管住政府“看得见的手”。二要制定亲清政商关系规范，建立健全政商交往体制机制。一方面，紧盯“关键少数”与“窗口单位”，规范权力人员决策权和自由裁量权，推动政务服务标准化、公开化。另一方面，统一制定政商关系明细规范，让干事者有章可循、监督者有规可依，厘清政商交往红线和底线。同时，建立健全容错纠错免责机制，严格落实“三个区分开来”，鼓励公务人员履职担当尽责。三要督促民营企业完善管理制度，建立严格的财务与审计监督体系，推动民营企业守法合规廉洁发展。针对民营企业相关人员腐败行为，出台专门司法解释，加大惩处力度。此外，社会舆论环境深刻影响企业家的心理预期，还要加强宣传引导重塑舆论导向，大力弘扬企业家精神，立足实事求是开展舆论宣传工作，鼓励地方政府将民营企业家纳入重大经济决策咨询范围，科学合理地进行预期管理，营造民营经济健康舆论环境。
