党的二十届四中全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。在我国发展环境面临深刻复杂变化的背景下，构建现代化产业体系既是大国竞争赢得主动的迫切需要，更是加快实现中国式现代化的必然要求。
现代化产业体系的内涵特征
以实体经济为根基，以先进制造业为骨干，推动科技创新与产业创新深度融合是现代化产业体系的核心内涵。首先，实体经济是现代化产业体系的根基。我国经济发展始终强调保持制造业合理比重，避免过度金融化或虚拟化带来的风险。通过巩固完整产业体系优势，确保在地缘政治冲突与全球供应链重构背景下，产业体系具备抗压能力与自我修复能力。其次，先进制造业作为技术密集度最高、创新最活跃的领域，是现代化产业体系的骨干。先进制造业通过集成人工智能、大数据、工业互联网等新一代信息技术，推动生产流程智能化、产品服务高端化，不仅促进了传统产业的转型升级，更加快了新兴产业和未来产业的发展壮大。再次，科技创新是现代化产业体系的引擎。通过“技术攻关—成果转化—产业升级”的闭环机制，推动科技创新与产业创新深度融合，既解决“卡脖子”问题，又催生新质生产力，形成科技与产业的双向赋能。
智能、绿色、安全、开放是现代化产业体系的主要特征。这些特征不仅是区别于传统产业体系的集中体现，更是应对全球产业变革与复杂挑战的战略选择。
现代化产业体系是智能化的产业体系。智能化不仅体现在单一环节的技术升级，更表现为产业生态的系统性重构，使知识、数据等新型生产要素成为价值创造的核心动力，从而重塑产业链的价值分布与竞争规则。通过人工智能、大数据与物联网等技术手段的集成应用，工业生产流程可实现动态自适应调整，资源配置效率显著提升。
现代化产业体系是绿色化的产业体系。现代化产业体系摒弃了传统高耗能、高排放、高污染的生产模式，力争在最大程度上减少经济发展对环境的损害。现代化产业体系通过清洁生产、循环利用与低碳技术的系统集成，在实现经济增长的同时，保护环境、节约资源，为产业体系构建长期竞争优势奠定基础。
现代化产业体系是安全有韧性的产业体系。面对全球产业链重构与地缘政治冲突的风险挑战，产业体系需具备抵御外部冲击与快速修复的能力。这要求构建多层次、多维度的防御机制：在技术层面突破关键领域“卡脖子”环节，形成自主可控的核心能力；在组织层面强化产业链上下游协同，提升供应链弹性；在空间布局上优化区域产业分工，防止系统性风险传导。
现代化产业体系是开放的产业体系。在经济全球化深入发展的时代背景下，封闭式发展难以适应技术迭代与市场变化的双重压力，这就要求现代化产业体系主动融入国际分工体系，通过制度型开放对接国际高标准规则，吸纳全球优质资源要素，不仅通过技术溢出效应加速本土创新，又以标准规则制定权提升国际话语权，最终形成内外循环相互促进的良性格局。
现代化产业体系的重点领域
现代化产业体系的构建需要依托传统产业、新兴产业和未来产业的协同发展，三者既相互独立又紧密衔接，成为现代化产业体系的主要领域。
传统产业是现代化产业体系的“压舱石”。传统产业构成了现代化产业链的底层架构。我国完整的传统产业体系与供应链网络，为新兴产业和未来产业提供原材料、零部件和技术支持，是保障产业链自主可控与安全韧性的关键环节。在纺织、服装鞋帽、木材加工、造纸等传统劳动密集型产业中，我国仍然具有竞争优势，市场份额排名均居全球首位。传统产业吸纳了大量劳动力，尤其在县域和基层地区，为就业和社会稳定提供关键保障，是实现共同富裕的重要载体。同时，传统产业是技术创新与产业升级的土壤。尽管常被视为旧动能，但其长期积累的技术经验、资本沉淀与市场网络，为我国技术迭代与模式创新提供了深厚根基。通过智能化、绿色化改造，传统产业也能够突破效率瓶颈，释放增长潜力，同时为新兴产业和未来产业提供应用场景与市场需求。
新兴产业是现代化产业体系的增长极。新兴产业作为推动我国经济高质量发展的核心引擎，通过技术创新、产业升级和要素重构为经济增长注入强劲动能。近年来，我国以信息通信、新能源、集成电路、新能源汽车、生物医药等为代表的新兴产业加速提质发展，竞争优势不断显现。截至2025年底，全球智能手机销量前十的品牌中一半以上来自中国；动力电池和新能源汽车产业形成完整的产业链，成为世界最大的新能源汽车生产国、销售国和出口国，新能源汽车产量占全球比重超过70%；光伏和风电新增装机总量占全球比重超过50%，装备产量占比则超过60%，新能源实现了产业和市场双高。这些新兴产业不仅成为国民经济的重要增长点，反映了我国产业综合竞争力的显著提升，更展现出我国把握新一轮科技革命和产业变革重大历史机遇发展新质生产力的能力。
未来产业是现代化产业体系的创新源。党的二十届四中全会提出要“培育壮大新兴产业和未来产业”，将未来产业提升至与新兴产业同等重要的地位。未来产业作为突破技术天花板的战略工具，可将前沿科学发现转化为规模化的产业应用，通过颠覆性技术创新重构生产范式。例如，量子计算超越经典计算范式，可推动算力效率指数级提升；生物制造技术突破细胞编程边界，可实现物质合成路径重构。这种技术跃迁不仅解决传统产业发展瓶颈，更开辟全新产业空间，形成技术代差带来的非对称竞争优势。目前，我国围绕量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等前沿科技和产业变革领域积极布局未来产业发展，各地谋划发展未来产业的势头方兴未艾。
加快推进现代化产业体系建设的主要路径
推动传统产业转型升级。传统产业作为经济基本盘，需通过技术改造与绿色转型，提升生产效率与资源利用水平。对钢铁、石化等高耗能行业实施能效标杆管理，完善碳排放权交易市场，倒逼企业向低碳化转型。同时，推动制造业向“产品+服务”模式转型，发展工业设计、远程运维等新业态，并依托工业互联网平台构建柔性供应链体系。此外，应优化要素配置与政策激励，设立专项资金对技术改造项目给予税收抵扣、贷款贴息支持，完善土地、能耗等资源要素市场化配置机制，推动低效产能退出和优质产能集聚。
2024年全球制造业产值份额（主要国家估计值）
加速壮大新兴产业。针对信息通信、新能源、集成电路等重点领域，需制定差异化支持政策，明确技术路线图和发展目标，并建立统计监测体系，动态调整政策措施。在产业链韧性建设方面，完善改进链长制，聚焦关键环节补链强链，支持龙头企业牵头组建创新联合体，攻克核心材料、基础软件等“卡脖子”技术，同时建设区域性产业集群，推动上下游协同创新。此外，应拓展应用场景与市场空间，加快新兴技术在交通、医疗等领域的融合应用，通过政府采购、首台（套）保险补偿等政策降低市场准入门槛，并鼓励地方政府开放应用场景清单，推动5G、工业互联网等基础设施与产业需求深度耦合。
择优培育未来产业。围绕量子科技、生物制造、具身智能等前沿方向，制定“未来产业地图”，明确技术研发优先级，并设立国家级未来产业研究院，推动基础研究与产业化的全链条贯通。在创新生态系统构建方面，应完善“高校+实验室+企业”协同创新机制，支持科研机构将实验室成果转化为可产业化项目，同时建立风险补偿基金，对早期研发项目提供容错性资金支持。此外，需优化制度供给与监管环境，在合规前提下对未来产业新业态实行“沙盒监管”，允许特定范围内先行先试，并简化审批流程，推动数据、算法等新型要素确权与流通规则制定，为技术突破提供制度保障。
渠慎宁 | 新兴产业研究室副主任、研究员
渠慎宁.准确理解把握现代化产业体系[J].秘书工作,2026,(3):75-77.
