新职业涌现折射产业变革趋势

我国陆续发布了哪些新职业？透过新职业能看到怎样的产业变革趋势？

新职业涌现折射产业变革趋势

渠慎宁：

今年9月，人社部等部门发布11个新职业、23个新工种。至此，自2019年重启新一轮新职业信息发布以来，我国紧跟经济社会发展和科技进步，累计发布了8批共121个新职业，覆盖数字经济、智能制造、现代服务等多个领域。新职业不仅反映的是就业领域的变化，更是产业变革的折射。一个技术方向能否长成产业，一个产业是否立得住，最终要看有没有人以此为业。统揽这些新职业，新兴产业和未来产业由技术概念走向产业形态的轨迹清晰可辨。

从标识构成看，121个新职业中有数字职业58个，占48%；绿色职业20个，占17%。从产业归属看，现代服务业约占43%，先进制造业约占34%。数字职业和绿色职业已分别从2022年的97个和134个增至今年的113个和142个。今年新增的数字职业，如数字孪生工程技术人员、具身智能机器人应用技术员，已渗透到人工智能与实体经济融合的前沿。新增的绿色职业，如电解水制氢工、氢燃料电池制造工和微电网管理员，已拓展到能源生产与系统运行的关键节点。

这些新职业是如何产生的？人社部每年面向社会征集新职业建议，经专家评审论证、征求行业主管部门意见以及向社会公示后审定发布。能够列入新职业的，需已形成一定规模的从业人群、职业活动相对独立且内容成熟稳定。新职业可以用来检验新兴产业和未来产业的成色。特别是未来产业，技术路线多元、概念更迭快，一项技术究竟走到了哪一步，仅凭投融资热度难以判断。职业分工的形成则是一个重要标准，那些能够支撑起稳定岗位序列的技术方向，通常已具备产业化的基本条件。回溯已发布的新职业，可看出以下结构性变化。

一是产业发展层次提升。121个新职业覆盖传统产业、新兴产业、未来产业。早期发布的新职业偏重传统产业数字化改造和消费服务，如数字化管理师、全媒体运营师等，从名称就能看出原职业的形态。后期发布的新职业则明显向新兴产业和未来产业的前沿环节集中，如低空物流员、低空智能网联系统管理员等。“十五五”规划纲要提到的未来产业相关领域，已进入国家职业分类，如具身智能机器人应用技术员、电解水制氢工、氢燃料电池制造工，这意味着未来产业的规划蓝图正在转化为实实在在的职业和岗位。

二是岗位形态反映出产业所处阶段的差异。新兴产业的新职业新工种多体现在制造和运维环节，属于既有产业链的延伸。如新能源汽车检测员、微电网管理员等，其岗位形态与传统汽车检测和电力系统运行有关联性，技能可在既有体系内迁移。未来产业则不同，如围绕具身智能机器人，已分化出应用技术员、数据采集员与训练师等，但有的岗位如数据采集和模型训练，在传统产业链上找不到对应的位置。可见，未来产业在培育期的人力投入重心不在生产线，其就业带动主要体现为高技能岗位的增加。当一个岗位由数据端向生产端延伸，是一项技术走向成熟产业体系的标志，规模就业效应往往也在这一阶段显现出来。

三是服务领域成为新职业的最大增量。六成新职业归入社会生产服务和生活服务人员大类，表明技术进步释放的岗位增量并未主要沉淀在制造环节本身，而更多分布在设计、检测、运维、咨询等生产性服务领域以及养老、健康、文旅等生活性服务领域，如企业可持续发展规划师、运动数据分析师、适老化改造设计师等。这在一定程度上表明，产业变革对就业的带动并不局限于生产线，有相当一部分是经由服务环节扩散开来的。

当一个新职业进入国家职业分类，就有了开发国家职业标准的依据，职业培训、技能等级认定和职称评审的通道随之打通。新职业每年都在更新，其背后的结构变化需特别关注。职业分工的演进路线与产业体系的升级路线高度契合，二者同步演进，人才供给成为重要支撑。新兴产业和未来产业是新一轮科技革命和产业变革孕育催生的先进产业形态，代表着产业演进的方向，是发展新质生产力的重要领域，劳动者转岗需要补足的不是单项技能，而是整个知识结构。

今年6月，国务院印发的《实施就业优先战略“十五五”规划》强调，人岗匹配更加高效，劳动力供给与产业发展需求匹配度显著提高。需要看到的是，有的新职业发布后，配套的职业标准、培训教材和评价方式等尚未跟上。当前和今后一个时期，职业标准开发需要提速，院校专业设置和职业培训要紧跟新职业目录及时调整，产业规划与人才规划宜同步编制，新职业的从业规模和薪酬水平也应纳入常规统计监测。只有切实提高劳动力供给与产业发展需求匹配度，产业变革释放的红利才能真正落地。

渠慎宁 | 中国社会科学院工业经济研究所新兴产业研究室副主任、研究员